جامعة محمد البشير الإبراهيمي برج بوعريريج كلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير علوم التسييرقسم العلوم مذكرة مقدمة لاستكمال متطلبات شهادة ماستر أكاديمي اقتصادية، تجارية، وعلوم التسييرالميدان: علوم علوم التسييرالشعبة: تسيير عمومي التخصص: : البينالطمن إعداد تيت حمزة - زيتوني رضا - بعنوان: دور التكنولوجيا الحديثة في تحسين الخدمة العمومية )دراسة المنصة الرقمية للمستثمر للوكالة الجزائرية لترقية الاستثمار ( المناقشة أعضاء لجنة بونقاب عادل :الاسم واللقب رئيسا الرتبة : بن معتوق صابرالاسم واللقب مشرفا الرتبة : بن قايد فاطمة الاسم واللقب زهرة مناقشا الرتبة 2025-2024السنة الجامعية: الإهداء الغايات ا قنحق ه، ومالا بتوفيقوما بلغنا النهايات إ بتيسيره ،وما سلكنا البدايات إلا جهدا إلا بفضله، مت الحمد لله ما فالحمد لله حبا وشكرا وامتنانا الحمد لله على البدء والختام، إلا بفضله، ."العالمين رب لله الحمد أن دعوانا وآخر" الغالية أمي وإلى والدي إلى المتواضع العمل هذا أهدي ا ا وحسن عملهموابنتاي حفظهما الله وأطال الله في عمرهم وأخواتي وإخوتي العزيزة زوجتي وإلى الله حفظهما خواتمها . وجعل خير أيامهما من وكل الطلبة زملائي وجميع الكرام أساتذتي إلى أهديه كما وكل طالب علم. بعيد أو قريب من ساعدني يتوني رضا.ز الإهداء الغايات ا ققنح قه، ومالا بتوفيوما بلغنا النهايات إ وما سلكنا البدايات إلا بتيسيره ، جهدا إلا بفضله، مت الحمد لله ما فالحمد لله حبا وشكرا وامتنانا الحمد لله على البدء والختام، إلا بفضله، ."العالمين رب لله الحمد أن دعواهم وآخر" الغالية أمي وإلى والدي إلى المتواضع العمل هذا أهدي حسن عملهم وحفظهم الله وأطال الله في عمرهم أبنائيو وأخواتي وإخوتي العزيزة زوجتي وإلى الله حفظهما .اخواتمه أيامهموجعل خير من وكل الطلبة زملائي وجميع الكرام أساتذتي إلى أهديه كما وكل طالب علم. بعيد أو قريب من ساعدني يت حمزة .ت شكر وعرفان ويرضى يحب كما مباركا كثيرا حمدا لله الحمد الله" يشكر لا الناس يشكر لا "من بن معتوق صابر المشرف للأستاذ والامتنان الشكر بجزيل نتقدم أن الله نسأل ة،السديد وتوجيهاته القيمة بالنصائح علينا يبخل لم والذي العمل، هذا على بالإشراف تفضله على .حسناته موازين في ذلك يجعل وأن الجزاء خير يجازيه .العملا هذ مناقشة على لتفضلهم المناقشة لجنة لأساتذة الشكر بجزيل نتقدم أن يسرنا كما العمل هذا إنجاز في بعيد أو قريب من ساعدنا من وكل وأخرا، أولا الله نشكر الختام، وفي .خيرا الله جزاك ..................................................................الملخص................................ ~ VI ~ الملخص: مقدمة ية الهدفت هذه الدراسة إلى إبراز دور التكنولوجيا الحديثة في تحسين وتطوير الخدمة العموم ة لترقية زائريمرورا بالإصلاح الإداري الذي سبقها، وإسقاط ذلك على المنصة الرقمية للمستثمر للوكالة الج ع من عدة تناول الموضو، ومن أجل ذلك تم 22/18الاستثمار، كآلية مستحدثة ضمن قانون الاستثمار الجديد م دراسة ث ،زائرو التحليل للأثر الذي أحدثته المنصة في إطار حوكمة قطاع الإستثمار في الجالدقيق زوايا و دة رسم ي إعاوهل ساهمت فعلا التكنولوجيا الحديثة ف وتحليل المنصة الرقمية للمستثمر وما جاءت به كجديد الدراسة ات تخدم، للوصول إلى استنتاجمن طرف الدولة و تسطير السياسة العامة للدولة الإستراتيجية المتبعة د حوكمة لتحديوبابطريقة موضوعية،حول مدى نجاعة استخدام الإدارة الالكترونية في تطوير الخدمة العمومية .قطاع الإستثمار وتوجيهه التوجيه السليم لا يجب ولعصر :أن التكنولوجيا الحديثة هي من إفرازات هذا اوقد توصلت الدراسة إلى عدة نتائج أهمها في لكترونيةرة الاوتجاهل النتائج التي يمكن تحقيقها إذا وظفت التوظيف السليم،عدم تجاهل دور الإدا ،تجاهلها ، رثمة للمستلرقمية على المنصة اتطوير الخدمة العمومية،وجود نتائج ايجابية في ظل إسقاط الإدارة الإلكتروني ة.في الدول تحدثةكما توصلنا إلى نقائص يجب تطويرها بما أن المنصة الرقمية للمستثمر مازالت آلية جديدة ومس ة ية، المنصلكترونالتكنولوجيا الحديثة، الخدمة العمومية، الإصلاح الإداري، الإدارة الا :الكلمات المفتاحية الرقمية للمستثمر . Abstract: This study aimed to highlight the role of modern technology in improving and developing public service delivery, following the administrative reform that preceded it. This study applied this to the Algerian Investment Promotion Agency's digital investor platform, a newly established mechanism within the new Investment Law 22/18. To this end, the subject was addressed from several perspectives, and the impact the platform had on the governance of the investment sector in Algeria was analyzed. The study then examined and analyzed the digital investor platform, its new features, and whether modern technology actually contributed to redrawing the strategy pursued by the state and outlining the state's general policy. This was done to arrive at conclusions that serve the study objectively, regarding the effectiveness of using e-government in developing public service, specifically in governing the investment sector and guiding it properly. The study reached several conclusions, the ..................................................................الملخص................................ ~ VII ~ most important of which are modern technology is a product of this era and should not be ignored. The potential results achieved if properly utilized should not be ignored. The role of e-government in developing public services should not be ignored. Positive results have been found in the application of e-government to the digital investor platform. We also identified shortcomings that must be addressed, given that the digital investor platform is still a new and innovative mechanism in the country. Key words: modern technology, public service, administrative reform, e government digital, investor platform. ........................................................................................ قائمة المحتويات ~ I ~ ــــــــــــاتــويـــــــــقـــــــــائـــــــــــمــــــــــــة المــــــــــحــــــــــــــــتــــــ الصفحة العنوان - الإهداء - شكر وعرفان । ملخص الدراسة ॥ قائمة المحتويات I قائمة الجداول I قائمة الأشكال ه-أ مقدمة 05 مفاهيم أساسية حول التكنولوجيا الحديثة الفصل الأول: 05 تمهيد 05 المبحث الأول : مفاهيم أساسية حول التكنولوجيا الحديثة 06 التكنولوجية الأول : مفهوم الثورة العلمية والمطلب 07 المطلب الثاني : وضعية الاقتصاد الدولي الراهن في ظل هذه الثورة 08 المطلب الثالث : التأثير على العلاقات الاقتصادية الدولية 10 التكنولوجياالرابع : نظم المعلومات والمطلب 14 التنمية الاقتصادية وعلاقتها باقتصاد المعرفة:الثاني المبحث 15 المطلب الأول : مفهوم التطور التقني و التكنولوجي 16 المطلب الثاني : ماهية اقتصاد المعرفة وأنواعه 23 مكانة البحث العلمي و التكنولوجي في العالم :الثالثالمبحث 24 الأول : العلاقة بين قطاع الصناعة والبحث العلمي المطلب 25 إستراتيجية التنمية التكنولوجية في العالم الثالث المطلب الثاني : 26 وجيودور السياسات الاقتصادية في البحث والتطوير التكنولالمطلب الثالث : 29 الرابع : الصراع العالمي لاكتساب المعرفة المطلب 31 خلاصة الفصل الأول دارة الإداري والخدمة العمومية و الإالإطار المفاهيمي للإصلاح :الثاني الفصل الإلكترونية 32 32 تمهيد 32 المبحث الأول : مدخل حول الإصلاح الإداري 33 المطلب الأول : مفهوم الإصلاح الإداري 34 المطلب الثاني : عوامل نجاح الإصلاح الإداري ودوافعه 35 عوامل نجاح الإصلاح الإداري أولا : 36 ثانيا : دوافع الإصلاح الإداري 36 المطلب الثالث: مراحل الإصلاح الإداري ومعوقاته 37 أولا: مراحل الإصلاح الإداري 38 ثانيا: معوقات الإصلاح الإداري ........................................................................................ قائمة المحتويات ~ II ~ 40 الإصلاح الإداري واستراتيجياته المختلفة المطلب الرابع: مداخل 41 أولا: مداخل الإصلاح الإداري 42 ثانيا : استراتيجيات الإصلاح الإداري 42 المبحث الثاني : أساسيات حول الخدمة العمومية 43 المطلب الأول : مفهوم الخدمة العمومية و خصائصها 44 أولا : تعريف الخدمة العمومية 46 ثانيا : خصائص الخدمة العمومية 46 المطلب الثاني : نظم وأنواع الخدمة العمومية 46 أولا : نظم الخدمة العمومية 48 ثانيا :أنواع الخدمة العمومية 48 مبادئ وأسباب أزمة الخدمة العمومية المطلب الثالث : 48 أولا : مبادئ الخدمة العمومية 50 ثانيا : أسباب أزمة الخدمة العمومية 53 المبحث الثالث : الإدارة الإلكترونية ودورها في تحسين الخدمة العمومية 53 خصائص الإدارة الإلكترونية الأول: تعريف والمطلب 53 أولا: تعريف الإدارة الإلكترونية 56 الإدارة الإلكترونية خصائصثانيا: 58 أهداف الإدارة الإلكترونية المطلب الثاني: مبادئ و 58 أولا: مبادئ الإدارة الإلكترونية 59 ثانيا: أهداف الإدارة الإلكترونية 60 ومية العم متطلبات الإدارة الإلكترونية ومدى مساهمتها في تحسين الخدمة المطلب الثالث : 61 أولا : متطلبات الإدارة الإلكترونية 64 ثانيا : مساهمة الإدارة الإلكترونية في تحسين الخدمة العمومية 66 الإلكترونيةالمطلب الرابع: معوقات، ايجابيات و سلبيات الإدارة 66 أولا: معوقات الإدارة الإلكترونية 69 ثانيا: ايجابيات الإدارة الإلكترونية 69 ثالثا: سلبيات الإدارة الإلكترونية 72 خلاصة الفصل الثاني 72 -تثمارية الاسالمنصة الرقمية للمستثمر للوكالة الجزائرية لترق –الفصل الثالث: دراسة حالة 73 المبحث الأول: عموميات حول الوكالة الجزائرية لترقية الاستثمار. 74 المطلب الأول: تقديم الوكالة الجزائرية لترقية الاستثمار. 74 الوكالة الجزائرية لترقية الاستثمار.تعريف أولا: 76 الاستثمار و مهامها.ثانيا: دور الوكالة الجزائرية لترقية ........................................................................................ قائمة المحتويات ~ III ~ 79 محلية الشبابيك الو الشباك الوحيد للمشاريع الكبرى و الاستثمارات الأجنبيةثالثا: فاءات و أنواع الإعلكل مستثمر و 22/18المبادئ التي كرسها القانون المطلب الثاني: .22/18التحفيزات التي كرسها قانون الاستثمار 80 81 ريةتثماأولا : المبادئ التي كرسها القانون في ظل تطوير المنظومة الاس 85 ثمارثانيا : الأنظمة التحفيزية والإعفاءات التي كرسها قانون الاست ة الرقمن ية والمبحث الثاني: المنصة الرقمية )م ر م ( تجسيد لأهداف الإدارة الإلكترون الاستثمار، الواقع والآفاق .في قطاع 88 88 المطلب الأول: محتوى المنصة الرقمية للمستثمر. 88 .الشكل الخارجي للمنصة الرقمية للمستثمرأولا: 90 ثانيا: دوافع الاستثمار في الجزائر. 95 .تحفيزات ومزايا الاستثمار و تسجيل المشروعثالثا: 99 : الإطلاع على الوفرة العقارية وطلب العقار.رابعا 102 : دليل المستثمر في المنصة الرقمية للمستثمر.خامسا مة حوك المطلب الثاني: آثار إنشاء المنصة و الأهداف التي تسعى لتحقيقها في إطار رقمنة قطاع الاستثمار و 103 لتي اة و النتائج المنصة الرقمية للمستثمر وتطورها مقارنة بين الانطلاقأولا: واقع حققتها . 103 105 ثانيا : دور المنصة الرقمية في حوكمة قطاع الاستثمار . 106 : طريقة منح العقار عن طريق المنصة الرقمية للمستثمر.ثالثا 108 تواجهه المنصة الرقمية للمستثمر.: المعوقات و التحديات التي ثالثا 110 خلاصة الفصل الثالث 111 الخاتمة 117 قائمة المراجع 123 فهرس المحتويات ........................................................................................ قائمة المحتويات ~ IV ~ الجداولقـــــــــائـــــــــــمــــــــــــة الصفحة عنوان الجدول رقم الجدول 100 .يوضح توزيع العقار و مساحته حسب كل ولاية 01 102 . 2025يوضح النسب المئوية للمناطق الصناعية لسنة 02 ........................................................................................ قائمة المحتويات ~ V ~ الأشكالقـــــــــائـــــــــــمــــــــــــة الصفحة الشكلعنوان الشكلرقم 74 صورة توضيحية لما تحتويه الوكالة 01 75 الجزائرية لترقية الاستثمار الهيكل التنظيمي للوكالة 02 88 الواجهة الرئيسية للمنصة الرقمية للمستثمر 03 ة يوضح دوافع الاستثمار في الجزائر بحسب الوكالة الجزائرية لترقي 04 الاستثمار 90 يقية الإفرالتجارة الحرة القارية صورة توضح الدول المنظمين لاتفاقية 05 (ZLECAF). 93 نه كوالهدف منها ومن يميوضح بورصة الشراكة في المنصة الرقمية 06 التسجيل فيها 94 97 الأنظمة التحفيزية و شروط الاستفادة من المزايا 07 98 طريقة فتح حساب في المنصة 08 98 يوضح الولوج إلى المنصة و المعلومات المطلوبة تدوينها 09 من معلومات مختلفة حول العقار بطاقة العرض العقاري و ما يحتويه 09 المتاح للاستثمار في الجزائر 99 ةلرقمييوضح ماذا تحتويه أيقونة دليل المستثمر الموجودة على المنصة ا 10 للمستثمر . 103 مقدمة .................................................................................................. مقدمة ~ أ ~ يعتبر إدخال تكنولوجيا المعلومات والحساب الآلي والاتصالات ثورة حقيقة في عالم الإدارة مفادها ل رونية تعملالكتتحويل الأعمال والخدمات الإدارية التقليدية إلى أعمال وخدمات الكترونية وظهور إدارة ا ية، دقة متناهالية ووالارتقاء بأدائه، وتحقيق الاستخدام الأمثل للخدمات بسرعة ععلى حماية الكيان الإداري ن دعم سهم ميوالمجال التطبيقي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الإدارة كأهمية إستراتيجية بما نات مومساندة لأجل تبسيط الإجراءات الإدارية وتسهيل وتسريع عملية صنع القرار وتمكين الإدار عايير ولة وفق مة مقبالتخطيط بكفاءة وفاعلية للاستفادة من متطلبات العمل، وتقديم الخدمات الإلكترونية بجود مما ينعكس على تحسين الخدمات العمومية المقدمة . فنية وتقنية عالية تواكب العصر في مختلف ويرهامت في تطوقد أدت العولمة من جهتها إلى تعميم استخدام التكنولوجيا الحديثة، وساه هوإن كانت هذ أنحاء العالم، ومن بين استخدمتها رقمنة الإدارات العمومية تماشيا ومتطلبات هذا العصر، حتية لبنية التاة في العملية متباينة من دولة إلى أخرى، وهذا يرجع إلى عدة أسباب سواء كانت مادية والمتمثل د.ن والأفرالفاعليتطبيق التكنولوجيا الحديثة، ومدى تقبلها من طرف اللدول أو معنوية من خلال مدى قابلية تحسين وصرنة والجزائر مثل غيرها من الدول تحاول الاستثمار في التكنولوجيا الحديثة، وتوظيفها في ع ء افي بنهما ه مساالخدمة العمومية، وهذا ما تعمل عليه منذ فترة في إطار تقريب الإدارة من المواطن، وجعل ولقد تناولناوطنه من خلال إبداء أرائه وملاحظاته في مختلف القطاعات والإدارات والمؤسسات العمومية، في 22/18 لجديدفي ورقة بحثنا هذه المنصة الرقمية للمستثمر، كآلية مستحدثة جاء بها قانون الاستثمار ا هذا معطياتلالاستثمار، استجابة هذا القطاع،والذي تشرف عليه الوكالة الجزائرية لترقية إطار رقمنة العصر بخصوص توظيف التكنولوجيا الحديثة ،ومحاولة النهوض بهذا القطاع في إطار السياسة يق قية، وتحقلمصداوالإستراتيجية العامة المتبعة من طرف الدولة، والتي تهدف لتحقيق مزيدا من الشفافية وا ولة أولت ن الددا لمرحلة قادمة هي على الأبواب، خاصة وأمعدلات نمو خارج النمط الريعي المعهود استعدا جلب لأهمية خاصة لهذا الموضوع بعد انفتاحها على العالم والمستثمرين الأجانب في إطار سعيها لتصدير، انحو التكنولوجيا، ومحاولة الانتقال من مرحلة الاستيراد إلى التصنيع المحلي، ولاحقا التوجه حاولة الاستثمار المستحدث إلى معالجة جميع النقائص والأخطاء السابقة ومفعمدت من خلال قانون ماية ، الحتصحيحها، فقامت بمنح العديد من الامتيازات والضمانات تمثلت في المرافقة، الدعم المالي يق نها لتحقعيا مللعقارات الخاصة بالمستثمرين وقوانين لحماية براءات الاختراعات والعلامات التجارية، س ستعمالا وتعميم .المعرفة الأولوية للتحول التكنولوجي، واقتصاد وإعطاء الأهداف التي تم ذكرها، .الإدارة الإلكترونية إطار في الاستثمار مجال في الحديثة التكنولوجيات .................................................................................................. مقدمة ~ ب ~ لي:على ضوء ما سبق تمحورت مشكلة البحث في السؤال الرئيسي التا إشكالية الدراسة: مة العمومية في قطاع الإستثمار ؟التكنولوجيا الحديثة في تحسين الخد "ما مدى مساهمة الية:ة التمن أجل معالجة وتحليل هذه المشكلة وبغية الوصول إلى فهم واضح لها، تم طرح الأسئلة الفرعي ما مدى أهمية المعرفة والتكنولوجيا في وقتنا الحاضر ؟ - الإصلاح الإداري في تحسين الخدمة العمومية ؟ماهية الإدارة العمومية، وكيف ساهم - جهها ؟كيف ساهمت الإدارة الإلكترونية في تحسين الخدمة العمومية، وما هي أهم العقبات التي توا - هل حققت المنصة الرقمية للمستثمر الأهداف التي تسعى الدولة لتحقيقها ؟ - غة مت صيات الدراسةومن ثم الإجابة على مشكلة للإجابة عن الأسئلة المطروحة السابقة فرضيات الدراسة: الفرضيات التالية: والرقي بها. العمومية الخدمة تحسين فيالتكنولوجيا الحديثة تساهم : الفرضية العامة - مية .ة العموغياب استخدام التكنولوجيا والرقمنة يؤدي إلى تدني مستوى الخدم :للدراسة الأولى الفرضية - تخاذ اتقلين في عدم مواكبة التطورات التكنولوجية ربما سيجعلنا تابعين لا مس: للدراسة يةالثان الفرضية - قراراتنا . بحاجة جلها، وهيلقد حققت المنصة الرقمية للمستثمر الغاية التي استحدثت من أ: للدراسة الثالثة الفرضية - لمزيد من التطوير . :أهمية الدراسة قا ، انطلاكبيرة يةأهم ذا العمومية بالخدمة وعلاقتهالجزائرية الإدارة فيالتكنولوجيا الحديثة دورموضوع يعد وضوع م، حيث أن الجزائر أخذت رقمي بشكل وتقديمها العمومية الخدمات تحسين نحو التوجه أولوية من هوم لى مفا، و التفكير قائم على الوصول عصرنة الإدارة العمومية بحزم وجدية فجل القطاعات تم رقمنتها هذا يكتسبو الحكومة الإلكترونية، بداية من رقمنة الإدارات و مختلف القطاعات وصولا للحكومة الرقمية، المؤسسة ينب الشريان وأنها خاصة ،الجزائرية الإدارة في الحديثة التكنولوجيات أهمية من أهميته الموضوع الحديثة لوجياتحكم في المعلومات للوقوف على نقاط القوة و الضعف، كما أن التكنووأيضا وسيلة لل وجمهورها ا لحديثة بمنولوجيا اوتوظيف التك الرقمية الإدارة فعالية ستدعيي إن هذا الأمر ،هي وسيلة للولوج للعالم الخارجي لت جزائر مازن الخرة ، وبما أفي المؤ يخدم مصالح الدولة، و الواقع يثبت أن الدولة التي لا تواكب ذلك ستبقى دم في التق بيئتها خصبة في توظيف التكنولوجيا خاصة في القطاعات فقد أردنا الوقوف على مدى مسايرة هذا وظيف راء تمجال حوكمة قطاع الإستثمار ومحاولة تحليل المعطيات المتوفرة واكتشاف نقاط القوة والضعف ج ثمار في البلاد .التكنولوجيا الحديثة ورقمنة قطاع الإست .................................................................................................. مقدمة ~ ج ~ :أهداف الدراسة : أهداف موضوعية و بحثية تشمل تتمثل أهداف هذه الدراسة في الخدمة العمومية .يل النظري للتكنولوجيا الحديثة والتأص - مة.التعرف على دور التكنولوجية الحديثة في الإصلاح الإداري، وتحسين الخدمة العمومية المقد - .لسابقوتحليل المنصة الرقمية للمستثمر، واستنتاج القيمة المضافة لهذه المنصة مقارنة با دراسة - :سابقةالدراسات ال نظرية جوانب نم الموضوع دراسة تم وقد الباحثين، من العديد باهتمام لحديثةالا التكنولوجيا موضوع حظي تم تيال الدراسات فيمايلي وسنعرض الدراسات، وأهداف توجهات حسب مختلفة ومتغيرات متنوعة وتطبيقية .نتائج من قدمته ما أبرز إلى الإشارة مع منها الاستفادة ، رسالة وميةالعم الإدارة أداء تحسين في التكنولوجيا دورالهادي ، نائل،حواش :بوزيدي الأولى الدراسة - .2017-2016،بالجلفة ، الجزائر عاشور زيان الحقوق، جامعة السياسية، قسم والعلوم الحقوق ماستر، كلية لإدارةا مفهوم إلى التطرق تم حين لدراستنا للإطار المفاهيمي الطريق خارطة لنا شكلت الدراسة، هذه الحديثة، االتكنولوجي ومساوئ محاسن إبراز ،الواقع أرضعلى تجسيده ومدى العمومية والخدمة الالكترونية ودراستنا تلامس هذه المفاهيم . المكتبي، الإنتاج إثراء في المساهمة الرقمية المنصة –الرقمنة كآلية لتطوير الاستثمار في الجزائرحرفوش مداني، كريبش نبيل، : الثانية الدراسة - لصديق بن يحي ، عدد خاص، جامعة محمد ا06المجلد الاقتصادية، مجلة البحوث القانونية و، -للمستثمر نموذجا .2023جيجل، الجزائر، ص بحث خامتناولت في كما تناولت خصائصها، و تناولت عنصر الإدارة الإلكترونية وأهدافها، الدراسة، هذه من تعريف ثمار،لوحده المنصة الرقمية للمستثمر تجسيد لأهداف الإدارة الإلكترونية والرقمنة في قطاع الاست صر تهم ا عنامنصة الرقمية للمستثمر، وهي كلهوأهداف إنشائها وواقع المنصة الرقمية، ومعوقات وتحديات ال موضوع بحثنا . صة ة " المنرقمنة قطاع الاستثمار في الجزائر طريق للحوكمبرابح ، رضا مهدي، منير : الثالثة الدراسة - حمد بوضيافم، جامعة 02العدد 09، مجلة الدراسات و البحوث القانونية، المجلد الرقمية للمستثمر نموذجا" . 2024المسيلة، الجزائر، اع الاستثمار،كيفية تسيير ورقمنة قط تناولت إنشاء المنصة الرقمية للمستثمر في ظل حوكمة الدراسة، هذه ، آثار إنشاء المنصة الرقمية للمستثمر ة للمستثمر بحوكمة قطاع الاستثمار، ومدى ارتباط المنصة الرقميالمنصة .................................................................................................. مقدمة ~ د ~ والصعوبات و تحديات مستقبل المنصة الرقمية للمستثمر، وهي الأخرى عناصر كآلية لحوكمة قطاع الاستثمار، تهم موضوع بحثنا . ، مجلة جزائرلتحسين مناخ الاستثمار في ال 18-22مستجدات القانون رقم شامبي أنيسة، :الرابعة الدراسة - . 2024، ، الجزائر1، جامعة الجزائر 02، العدد 07طبنة للدراسات الأكاديمية ، المجلد سات ر المؤستحديث دو تناولت الإحاطة بالمبادئ والتأطير المؤسساتي للاستثمار في الجزائر، الدراسة، هذه صر تهم موضوع ، وهي الأخرى عنا18-22المشرفة على الاستثمار، الأنظمة الجبائية التحفيزية في القانون رقم بحثنا . اديمية للبحوث ، المجلة الأك 22/18الاستثمار في إطار القانون ضمانات أمقران راضية، :الخامسة الدراسة - .2023، مخبر قانون الأسرة، جامعة الجزائر، 01، العدد 07القانونية والسياسية، المجلد حداث لقة باستحوافز مالية للمستثمر، الضمانات المتعالضمانات المتعلقة بمنح حقوق وتناولت الدراسة، هذه ر،الاستثما ترقيةلثمار حيث تم التطرق إلى إنشاء الشبابيك الوحيدة لدى الوكالة الجزائرية آليات جديدة للاست ا .راستنلجنة الطعون، وهي أيضا تتناول عناصر من عناصر موضوع دتحداث المنصة الرقمية للمستثمر واس منهج الدراسة: لال خلي من المنهج الوصفي التحلي اعتمدنافي إطار هذا البحث ومن أجل معالجة إشكالية موضوع الدراسة يم الوصف الدقيق لعناصر الموضوع للموضوع، وتحليله والتفصيل فيه من خلال التطرق إلى المفاه راسة م الدوالخصائص وتقييمها، ثم دراسة وتحليل المنصة الرقمية للمستثمر للوصول إلى استنتاجات تخد بطريقة موضوعية . :اختيار الموضوع أسباب :دة أسباب لاختيار هذا الموضوع منها ما هو ذاتي وما هو موضوعي نوجزها فيما يليهناك ع :أسباب ذاتية - لخدمة ودة اجا الحديثة على تحسين الرغبة في الخوض في مثل هذه المواضيع واكتشاف أثر تبني التكنولوجي - العمومية المقدمة، والتركيز على المنصة الرقمية للمستثمر كنموذج. ثمر .البحث عن الأهداف الإستراتيجية طويلة المدى التي يمكن تحقيقها من المنصة الرقمية للمست - أسباب موضوعية: - علاقة له موضوع دراسة كان يستوجب علينا الإدارة، بمجال يهتم تخصص علوم التسيير هو تخصصنا بحكم - اثة الموضوع وأيضا حد الدراسة، تستحق التي الحديثة المواضيع من الإلكترونية تعتبرا لإدارة حيث بتخصصنا نسبيا، ومواكبة لأهم التطورات الحديثة في مجال الإدارة وإصلاحها بهدف رفع مستوى أدائها. .................................................................................................. مقدمة ~ ه ~ على عصرنة عملت التي الحديثة والتكنولوجيا الإلكترونية الإدارة موضوع يتناول الذي الفكري الرصيد إثراء - لمستثمر، للرقمية الاستشراف وتحليل وإسقاط الواقع على قطاع الاستثمار والمنصة االإدارية، ومحاولة الخدمات وما يلزم توفيره من آليات وتكنولوجيا استعدادا للمرحلة القادمة . الدراسة: هيكل مفاهيم ل بعنوانفصول، حيث جاء الفصل الأو ثلاثتم تقسيم هذه الدراسة إلى للإجابة على الإشكالية المطروحة ية الثورة ماه فيه الأول وتناولناالمبحث مباحث، ثلاثحيث قسم هو الآخر إلى أساسية حول التكنولوجيا الحديثة المبحث ، ولمعرفةصاد االعلمية والتكنولوجية، أما المبحث الثاني فتناولنا فيه التنمية الاقتصادية وعلاقتها باقت ار عنوان الإطفجاء بي الثانالتكنولوجي في العالم، أما الفصل العلمي ومكانة البحث فتناولنا فيه نظرة حولالثالث لأول امبحث النظري للإصلاح الإداري وتحسين الخدمة العمومية، وهو الأخر تم تقسيمه إلى ثلاث مباحث، ال المبحث ة لعمومياأساسيات حول الخدمة ، أما المبحث الثاني فتناولنا فيهمدخل حول الإصلاح الإداريوجاء فيه صة المن –لة راسة حاد الثالثالفصل ودورها في تحسين الخدمة العمومية، الإدارة الإلكترونية الثالث وتناولنا فيه وميات حول عمول الأ، وتم تقسيم هذا الفصل لمبحثين، المبحث -الرقمية للمستثمر للوكالة الجزائرية للاستثمار يد لأهداف م ( تجس رالمنصة الرقمية )م تناولنا فيه لمبحث الثانيا، أما الوكالة الجزائرية لترقية الاستثمار ضمنتت للدراسةمة خاتاد ، كما تم في النهاية إعدقطاع الاستثمار، الواقع والآفاقالرقمنة في الإدارة الإلكترونية و لدراسة.اآفاق وأخيرا تم صياغة المستنتجة،جملة من الاقتراحات الفصل الأول: مفاهيم أساسية حول التكنولوجيا الحديثة يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 5 ~ لقد ظلت التكنولوجيا إلى وقت ليس ببعيد متغيرا خارجيا في دالة الإنتاج بتغير الدورات الاقتصادية التي ن مفهوم التجديد أتتسم بالأمد الطويل إلا أن مفهوم التجديد لم يكن يعني إغفال لدور التقنية في التنمية حتى ، من ناحية يد الاقتصادي جوزيف شومبيترعلى التكنولوجي ظهر لأول مرة في الثلاثينيات من القرن الماضي لم يكن هناك مختبرات أو دية التي يبادر بها المخترعون إذجهود الفرالأخرى كان الابتكار التكنولوجي ثمرة التطوير لم تكن تحظى بالاهتمام على مستوى المؤسسات و بحث متخصصة، كما أن وظيفة البحث ومراكز أدى إلى تزايد حدة المنافسة على إن ذلك، 1بها كما هو عليه الحال اليومخاصة بالتالي لم تكن هناك موازنة عن ذلك أيضا تحولا في دورة حياة المنتجات و المؤسسات ونتج، و الدول على حد سواءمستوى المؤسسات ى ة رأس المال بالنسبة إلارتفعت كثافبضع سنوات أو حتى إلى بضعة أشهر،و حيث تقلصت هذه الدورة إلى تكاليف وظيفة البحث و ة خاصة منها المؤهلة وتزايدت جهود وهما ما نتج عنه تسريح للأيدي العاملالعمل، و و مؤشر يعتمد عليه في مدى بقائها المحدد الحاسم لمصير المؤسسات و أصبحت هذه الوظيفة، والتطوير بعدها . قوة الاقتصاد الوطني لعلمية و رة اية الثومباحث مايلي ، في المبحث الأول سنتناول ماه ستناول في هذا الفصل الذي قسمناه لثلاث لثلاث اا المبحث ، أمةلتنمية الاقتصادي، أما المبحث الثاني سنتناول فيه دور التطور التكنولوجي في االتكنولوجية ة .فسنتطرق إلى مكانة البحث العلمي و التكنولوجي في العالم و الصراع العالمي لاكتساب المعرف اطلع عليه بتاريخ post_1379.html-redha.blogspot.com/2011/11/blog-http://kanz" الثورة العلمية و التكنولوجيةمقال بعنوان " -1 23.00على الساعة 23/03/2025 http://kanz-redha.blogspot.com/2011/11/blog-post_1379.html%20%20%20اطلع%20عليه%20بتاريخ%2023/03/2025%20على%20الساعة%2023.00 http://kanz-redha.blogspot.com/2011/11/blog-post_1379.html%20%20%20اطلع%20عليه%20بتاريخ%2023/03/2025%20على%20الساعة%2023.00 يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 6 ~ ماهية الثورة العلمية و التكنولوجيةالمبحث الأول: ، وذلك بعد الحرب العمالية باطا وثيقا بتطور الاقتصاد العاملقد ارتبط التطور الدوري الاقتصادي الرأسمالي ارت ذلك بالمقارنة مع فترة ما ، وخاصة التجارة الخارجيةرع معدلات نمو الإنتاج الصناعي والثانية حيث لوحظ تسا بالمائة 2.4بمعدل 1937-1920قبل الحرب حيث كانت الصناعة في البلدان الرأسمالية تنمو خلال الفترة بالمائة ، أما بالنسبة إلى معدلات نمو 5.5إلى 1950، فإن معدل النمو ارتفع خلال فترة ربع قرن منذ سنة سنويا ، بالمائة على التوالي 6.9بالمائة و 9.2ارجية الرأسمالية فقد بلغت الأرقام الحجم بالتعبير العيني للتجارة الخ الثلاثينات كانت غير ملائمة جدا للرأسمالية من زاوية معدلات ارنة هذه الأرقام إن العشرينات ويتضح من مقو المية الثانية التطور الاقتصادي، ولقد ظهرت ثلاث أسباب رئيسية تكمن في تسارع المعدلات غداة الحرب الع : 1حتى أواسط السبعينات و هي .الثورة العلمية و التكنولوجية - تعميق التقسيم الدولي. - .التنظيم الداخلي الحكومي الاحتكار المكثف للحياة الاقتصادية - النظامين تعبر هذه التغييرات بقدر كبير عن الأوضاع الجديدة التي تبلورت في العالم بالارتباط بين و ، وفي هذه الظروف كان لابد أن تتجه تلك الأوساط لتعبئة متعارضين الرأسمالية والاشتراكيةالاجتماعين، وال جميع موارد النظام الرأسمالي بهدف رفع وتيرة التطور الاقتصادي والتخلص من حدة الهزات الاقتصادية و تي كانت تمارس سياسة من خلالها دولة قوية إلى فرض التناقضات الطبقية ما بين الدول الإمبريالية ) الدول ال نفوذها أو سيطرتها على دول أو شعوب أخرى سواء بالقوة العسكرية أو النفوذ الاقتصادي أو السياسي أو الثقافي (، وكان لابد أن يترك ذلك بصماته على طابع ظهور القوانين الداخلية للرأسمالية، وبالتالي الاهتمام بعامل ة التكنولوجية التي بدأت غداة الحرب العالمية الثانية في جميع الميادين الاقتصادية،واتخذت أشكالا ومفاهيم الثور : 2تميزت ب مختلفة تحويل العلم إلى قوة إنتاج مباشرة - نتاج.ي الإفالتقنية تقليص مدة تطبيق منجزات العلم و زيادة حادة في النفقات على حاجات البحث العلمي، - 1- post_1379.html-redha.blogspot.com/2011/11/blog-http://kanz نفس المرجع.-2 http://kanz-redha.blogspot.com/2011/11/blog-post_1379.html يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 7 ~ التكنولوجياب الأول: مفهوم الثورة العلمية والمطل واحدة أو أكثر بتكنولوجيا جديدة أخرى خلال تكنولوجياالثورة التقنية أو الثورة التكنولوجية هي فترة تسُتبدل فيها جديدة يفضي انتشارها وتطبيقها ابتكاراتوهي حقبة تقدم تكنولوجي متسارع تتسم ب، زمنية قصيرةفترة .المجتمعالسريعين إلى تغير مفاجئ في وقد تشتمل على تغيرات مادية أو أيديولوجية يخلقها طرح ، الكفاءةو الإنتاجيةتزيد الثورة التكنولوجية إجمالاا من بعض الأمثلة عن تأثيراتها المحتملة هي إدارة المشاريع والتعليم والتفاعلات الاجتماعية ، جهاز أو نظام ما تعيد الثورة ،هجية البحث، وهي لا تقتصر بشكل صارم على الجوانب التكنولوجيةوالموارد المالية ومن ا أن تلعب ،التكنولوجية كتابة الشروط المادية للوجود البشري وبإمكانها أن تعيد رسم معالم الثقافة وبإمكانها أيضا ا في إطلاق سلسلة من التغيرات المتنوعة والتي لا يمكن التنبؤ بها .1دورا ويبرران تسميتها التكنولوجياتكنولوجية عن مجموعة عشوائية من أنظمة الثورة اللان أساسيان يميزان ثمة عام :بثورة الترابط والاعتماد بين تكنولوجيا وأسواق الأنظمة المشاركة - .على قلب بقية الاقتصاد بشكل كلي والمجتمع في نهاية المطاف المقدرة - مصدر فمثلاا يمكن لبعض الابتكارات، كاستخدام الفحم ك ،لا تكون نتائج الثورة التكنولوجية إيجابية بالضرورة ا سلبياا على البيئة وأن تتسبب بللطاقة هذه الطبيعة المتناقضة وصف شومبيتر،بطالة تكنولوجية، أن تترك أثرا ا ،للثورة التكنولوجية بالتدمير الإبداعي يرتكز مفهوم الثورة التكنولوجية على فكرة أن التقدم التكنولوجي ليس تقدما :2يمكن للثورة التكنولوجية أن تكون ،خطياا بل تقدم متموج ا في - ا كبيرا (.العلاقات ثورة علاقات )علاقات اجتماعية، والهواتف، لعبت الثورة دورا (اريةة التجقطاعية )تغيرات تكنولوجية متعددة في قطاع واحد، على سبيل المثال الثورة الخضراء والثور - كمجمع لكونيةا)تغيرات جذرية مرتبطة في العديد من القطاعات، يمكن أن ينُظر للثورة التكنولوجية كونية - (.لنهضةعصر الثورات تكنولوجية قطاعية متوازية عديدة، كالثورة الصناعية الثانية والثورة التكنولوجية ل " ثورة تقانية "مقال بعنوان -1 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8% 1-A9#cite_note 23.00لى الساعة ع 23/03/2025اطلع عليه بتاريخ. نفس المرجع .- 2 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D8%A8%D8%AA%D9%83%D8%A7%D8%B1 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D8%A8%D8%AA%D9%83%D8%A7%D8%B1 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%85%D8%AC%D8%AA%D9%85%D8%B9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%85%D8%AC%D8%AA%D9%85%D8%B9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A5%D9%86%D8%AA%D8%A7%D8%AC%D9%8A%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A5%D9%86%D8%AA%D8%A7%D8%AC%D9%8A%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%83%D9%81%D8%A7%D8%A1%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%83%D9%81%D8%A7%D8%A1%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%86%D9%85%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%B7%D8%A7%D9%82%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%86%D9%85%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%B7%D8%A7%D9%82%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%86%D9%85%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%B7%D8%A7%D9%82%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A8%D8%B7%D8%A7%D9%84%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D9%86%D9%8A%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A8%D8%B7%D8%A7%D9%84%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D9%86%D9%8A%D8%A9 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8%A9#cite_note-1 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8%A9#cite_note-1 يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 8 ~ و هي العمالى، وتاج التقليدية الأخرفالمعرفة هي أحدث عوامل الإنتاج والأكثر أهمية بين عوامل الإن و أكثر رفي هالمواد الأولية ورأس المال، وهذا ما يطرح دلالات عميقة تؤكد أن رأس المال الفكري أو المع .مل الثروةن عواغني وأثمأن عمال المعرفة هم الرأسماليون الجدد الذين يملكون لمال المادي وأأهمية من رأس ا الاقتصاد الدولي الراهن في ظل هذه الثورةالمطلب الثاني: وضعية يشهد الاقتصاد الدولي تحولات عميقة في ظل الثورة الصناعية الرابعة، التي تجمع بين التكنولوجيا المتقدمة .1كما هو موضح أدناه والخدمات، مما يؤثر على الهياكل الصناعية والاقتصادية العالمية ولوجيا الرقمية إلى تغييرات جذرية في الصناعة والخدمات، مع دمج التكنأدت :تأثير الثورة الصناعية الرابعة والذكاء الاصطناعي. لمعلومات، ممايشهد العالم تحولاا نحو اقتصاد رقمي يعتمد على البيانات وا:التحول نحو الاقتصاد الرقمي - يتطلب مهارات جديدة وقدرات تكيف مع التكنولوجيا. خاطر في أدى تركز إنتاج بعض السلع والخدمات في مناطق محددة إلى بروز م:ادتأثير على سلاسل الإمد - سلاسل الإمداد. ا فرصا تثير الثورة الصناعية الرابعة مخاوف بشأن فقدان الوظائف، ولكنها تخ :تأثير على العمالة - ا لق أيضا جديدة في مجالات مرتبطة بالتكنولوجيا. تفصيل: لوجيا المتقدمة مثل تتميز الثورة الصناعية الرابعة بدمج التكنو :ودمج التكنولوجيا الثورة الصناعية الرابعة - .الذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء، والحوسبة السحابية، مع مختلف جوانب الحياة والاقتصاد ، والمعلومات اناتيتجه الاقتصاد العالمي نحو الاعتماد بشكل متزايد على البي :التحول إلى الاقتصاد الرقمي - مما يتطلب من المؤسسات والأفراد التكيف مع التكنولوجيا الرقمية وتطوير مهاراتهم. ت الشركات أدت الثورة الصناعية الرابعة إلى تغييرات في هيكل الصناعة، حيث أصبح:تأثير على الصناعة - تعتمد على التكنولوجيا المتقدمة لتحسين الإنتاجية والكفاءة. 1 - https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8% 1-A9#cite_note https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8%A9#cite_note-1 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A9_%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8%A9#cite_note-1 يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 9 ~ ا، مع ظهور خدمات جديدة تعتمد على الت:على الخدمات تأثير - ثل كنولوجيا، مشهد قطاع الخدمات تحولاا كبيرا الخدمات المالية الرقمية والتجارة الإلكترونية. نولوجيا وتطوير تواجه الصناعة العربية تحديات كبيرة في تبني التك:التحديات التي تواجه الصناعة العربية - طويرية.والت بالإضافة إلى الحاجة إلى تحديث البنية التحتية وتطوير القدرات البحثية المهارات اللازمة، ا للنمو والتطور للص :الفرص المتاحة للصناعة العربية - ن مناعة العربية، توفر الثورة الصناعية الرابعة فرصا جديدة. خدماتطوير منتجات وخلال تبني التكنولوجيا المتقدمة وتحسين الكفاءة والإنتاجية، بالإضافة إلى ت فقدان الوظائف أثارت الثورة الصناعية الرابعة مخاوف بشأن :تأثير الثورة الصناعية الرابعة على العمالة - ا جديدة في مجالات مرتبطة بالتكنول ا فرصا مثل تطوير وجيا،بسبب استبدال العمالة بالآلات، ولكنها خلقت أيضا وإدارة الأنظمة الذكية.البرمجيات، وتحليل البيانات، ر والأفراد تطوي يتطلب التكيف مع الثورة الصناعية الرابعة من الدول والمؤسسات :أهمية التكيف مع التغيير - لفرص اى من مهاراتهم وقدراتهم لمواكبة التطورات التكنولوجية المتسارعة، وضمان تحقيق الاستفادة القصو التي توفرها. ر على العلاقات الاقتصادية الدوليةالمطلب الثالث: التأثي ي بأكمله الرأسمال لنظامكما تعيد الثورة العلمية والتكنولوجية هيكلة الاقتصاد القومي فإنها تؤثر أيضا في ا وتنعكس على هيكل العلاقات الاقتصادية الدولية بأسرها كمايلي: تقسيم العمل الدولي: -1 محددة أنواع بإنتاج البلدان هذه في معينة إنتاجية فروع حتى أو معينة بلدان تخصص للعمل الدولي التقسيم يعني على ينبني نشأته بداية في للعمل الدولي التقسيم كان لقد الدولي، للتبادل المخصصة والخدمات السلع من اسم عليه أطلق وقد المصنعة المواد واستيراد الأولية المواد وتصدير إنتاج في الدول من مجموعة تخصص السلع إنتاج موضوعها للتبادل نظرية أساس على ينبني برمته التحليل كان ،حيث "للعمل الدولي التقليدي التقسيم" . الأمم بين وتداولها السلع تجارة هو الأساسي الافتراض أن أي أخرى إلى دولة من وتداولها هذا عرف ،أين نفسه القرن عينات حىسب 20 القرن مطلع من للعمل الدولي التقسيم من النمط هدا استمر وقد التي الإنتاج تدويل ظاهرة بروز مع خاصة جديد، للعمل دولي تقسيم بناء في ساهمت جذرية تغيرات بداية النمط هدا عند للعمل الدولي التقسيم تطور يقف ولا الجنسيات، متعددة للشركات والأفقية الرأسية التكاملات مع ترافقت للدول التجاري والانفتاح اقتصادية تكتلات فيشكل العالمية المنظومة في للدول الجماعي فالاندماج فقط، الحد يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 10 ~ رسم في كبيربشكل ساهم الأمر هذا للعمل، الدولي التقسيم لنمط جديدة تغيرات رسم في الآخر هو ساهم النامية .1الدولي التجاري التبادل واتجاهات لحركة جديدة معالم توزيع الموارد: إعادة -2 إن ظهور المعلومات كمورد إلى جانب سرعة نمو صناعة المعلومات والصناعات الجديدة القائمة عليها ، وبطئ نمو الصناعات التي تقوم على المواد الصناعية القديمة فان منتجات صناعية المعلومات ومركباتها المعرفة لواقع حول المعلومات والمنافسة الدولية تجري في اأصبحت تحتل المكانة الأولى في التجارة الدولية، و والخبرة الإنتاجية وخبرة الدخول في الأسواق وفي كل هذه المجالات يمثل عدم التكافؤ على المستوى الدولي 2عقبة كبرى تقف في وجه البلدان النامية . تدويل الاقتصاد الدولي في مجالات الإنتاج و رأس المال : -3 ارج الحدودخار مسارات تتولى المشروعات متعددة الجنسيات قيادة علمية تدويل الإنتاج من خلال تكر مشروعات لهو ا ، أما تدويل رأس المال فإن شكله الأساسيالوطنية وتوزيعها ونقل مراحل منها إلى بلدان أخرى أزمات النقد و المال .انعكاسها في صورة المديونية الخارجية أو متعددة الجنسيات نفسها و استخدام مدخلات الطاقة و المواد الخام : -4 يجاد يضا إلى إدت أكما أ ،المواد الخاموفرة في استخدام مدخلات الطاقة وأدت التكنولوجيا الجديدة إلى ال ا إعادة جيولوومن ناحية أخرى ترتب على هذه التكن ،منتجات وسيطة حلت محل الخدمات الطبيعية هذا من ناحية الخدمات ولطاقة االعمل أو كثيفة استهلاك نشر وتوزيع الصناعة عالميا ومن ثم نقل الصناعات التقليدية كثيفة الطبيعية إلى البلدان النامية . نظم المعلومات والتكنولوجياالمطلب الرابع: (Information Technology)وتقنية المعلومات ( Information Systems)نظم المعلومات ارة يا لإدمصطلح "نظم المعلومات" إلى استخدام التكنولوج يشير ،مختلفانهما مجالان مترابطان ولكنهما تقنية طلح "بينما يشير مص ،وتخزين وتحليل البيانات، وتسهيل اتخاذ القرارات، ودعم العمليات التنظيمية المستخدمة في تنفيذ أنظمة المعلومات.المعلومات" إلى الأدوات والمعدات والبرامج أولا: نظم المعلومات تعريف نظم المعلومات: -1 ،سطيف العولمة ظل في الجزائرية الأموال رؤوس أسواق تقييم مخبر ،الدولية التجارة حركة على للعمل الدولي التقسيم تطور انعكاسات، خلوفي عائشة -1 2، ص 2020، جامعة سطيف 2-post_1379.html-redha.blogspot.com/2011/11/blog-http://kanz . http://kanz-redha.blogspot.com/2011/11/blog-post_1379.html يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 11 ~ ت ص والمؤسساأنظمة المعلومات هي دراسة الشبكات التكميلية للأجهزة والبرامج التي يستخدمها الأشخا .لجمع البيانات وتصفيتها ومعالجتها وإنشاءها وتوزيعها ي لاسلكية التعبارة عن مجموعة من الأجهزة والبرامج وشبكات الاتصالات السلكية والأنظمة المعلومات .ميةلتنظيينشئها الأشخاص ويستخدمونها لجمع وإنشاء وتوزيع البيانات المفيدة ، عادةا في الإعدادات ا عم اتخاذ لدأنظمة المعلومات هي مكونات مترابطة تعمل معاا لجمع ومعالجة وتخزين ونشر المعلومات .القرار والتنسيق والرقابة والتحليل وإضفاء الحيوية على المؤسسة مات ظام المعلوالتي تشكل ن المعلومات المكوناتتركز هذه التعريفات على طريقتين مختلفتين لوصف أنظمة .والدور الذي تلعبه هذه المكونات في المؤسسة ولية إلى معلومات مفيدة يمكن استخدامها لصنع القرار في المنظمة. تحول أنظمة المعلومات البيانات الأ استكشف تعريف أنظمة المعلومات وتعرف على الأغراض العامة مقابل أنظمة المعلومات المتخصصة ضع في اعتبارك استطلاعاا جمع بيانات حول العديد المثالعلى سبيل ،والمكونات النموذجية والأنواع المختلفة ا فحسب،لا يساعد نظام المعلومات في فرز هذه البيانات ،جات التي اشتراها المراهقونمن المنت بل يساعد أيضا في إجراء تحليل البيانات. قد يكشف هذا التحليل عن اتجاهات عادات الشراء لدى المراهقين أو المنتجات التي .1تحظى بطلب شائع حالياا مكونات نظم المعلومات -2 لمعلومات.قنية االأشخاص والعمليات وت ،مكونات نظم المعلومات بأنها ثلاثة مكونات رئيسية إلىيمكن الإشارة الفئة الأشخاص تشمل هذه ،يتضمن الجزء الأول من نظام المعلومات الأشخاص الذين يستخدمونه: الأشخاص على سبيل المثال قد يكون ، ات، بأي شكل من الأشكال مع عملية معينة يركز عليها نظام المعلومالذين يتفاعلون .هؤلاء هم عمال الخط الذين يديرون مهمة يغطيها نظام المعلومات في مصنع لتصنيع السيارات فإن مثل هذه ذلك،العمليات هي الأنشطة التي يتم تنفيذها في شركة لأهداف محددةعلاوة على : العمليات يمكن أن تكون عملية خط إنتاج قطع المثال على سبيل ،اتالأنشطة في شكل أو شكل ما تتفاعل مع نظام المعلوم ا من نظام المعلومات الذي يعمل على إنتاج هذه الأجزاء .غيار السيارات في مصنع لتصنيع السيارات جزءا ./department-is-vs-department-https://murshidi.com/blogs/it"الفرق بين تخصص نظم المعلومات وتقنية المعلومات"مقال بعنوان -1 23.00على الساعة 23/05/2025اطلع عليه يوم https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department/ يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 12 ~ ا في أنظمة المعلومات: تقنية المعلومات ا حاسما يعد استخدام أجهزة وبرامج ،وتعد تقنية المعلومات عنصرا ا بالغ الأهمية لضمان عمل نظام المعلوماتالكمبيوتر على سبيل المثال إذا كان برنامج الكمبيوتر مطلوباا ،أمرا يجب أن يحتوي نظام ،وللعمل جنباا إلى جنب مع نظام المعلومات لجمع البيانات ، فيجب دمجه داخل النظام نفسه ا على المعلومات أيضا قد تتضمن هذه الفئة ،وإجراء التحليل وتنظيم البياناتت الصلة البرنامج المطلوب لتخزين البيانات ذا ا واحداا أو مجموعة من البرامج حسب نوع نظام المعلومات والغرض منه .1برنامجا أنه يشمل التركيز وذلك ،(Information Systems)وعلى العموم يمكن القول عن نظم المعلومات توفير المعلومات ، ويهدف إلى سن تدفق المعلومات داخل المؤسسةالتي تحتصميم وتنفيذ الأنظمة بالتركيز على ومن ، مكوناته تتضمن الأفراد، و العمليات، والتكنولوجيا، والبيانات تخاذ القرارات وإدارة العملياتاللازمة لا ، وأنظمة (CRM Customer Relationship Management)ذلك أنظمة إدارة علاقات العملاء أمثلة DSS)القرار ، و أنظمة دعم(ERP Eeterprise Resource Panning)طيط موارد المؤسسات تخ Decision Support System ) وأيضا نظام دعم الإدارة العليا(DSS Executive Support System). تقنية المعلومات ثانيا : المعلومات بكفاءة والاستفادة منها بشكل أفضل. يشير مصطلح تقنية المعلومات إلى تقنية تسمح لنا بتتبع تشير إلى أي الأجهزةالأجهزة والبرامج -هناك نوعان من العناصر الرئيسية التي تتكون منها هذه التقنية ، وهما .2جهاز أو أداة مادية تساعد في معالجة البيانات أو الاتصال بينما البرنامج هو الوسيط للقيام بكل ذلك ا ر،أجهزة الكمبيوت، تتعلق تقنية المعلومات بشكل أكبر بالأجهزة بشكل آخر جية زاء الخارلأجاولكن أيضا لداخلية امكونات ، بالإضافة إلى الذلك، وما إلى المفاتيح، والطابعات، ولوحات الأخرى مثل الشاشات، والفأرة ، لنصوصلجات ازة الكمبيوتر مثل معالى أجه، والبرامج التطبيقات التي تعمل عتتكون منها هذه الأجهزةالتي علومات ة الموالاتصالات الشبكات الخارجية والداخلية مما يسمح بمشارك ،وما إلى ذلك ،ومتصفحات الإنترنت يس لدعم لكوالافي كثير من الأحيان يعمل الأشخاص الذين يعملون في مجال تقنية المعلومات خلف ،مع الآخرين .لشبكاتبناء ا، أو أولئك الذين يقومون بإنشاء البرامج وصفحات الويب وتلك الأجهزةولئك الذين يستخدمون أ -https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department1 ./ - نفس المرجع .2 https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department/ https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department/ https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department/ يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 13 ~ يمكن تعريف تقنية المعلومات على نطاق واسع بأنها تكامل أجهزة الكمبيوتر مع معدات الاتصالات السلكية ف الأمريكية،ة المعلومات وفقاا لجمعية تقني، وواللاسلكية لتخزين البيانات واسترجاعها ومعالجتها وتحليلها تعُرَّ دراسة أو تصميم أو تطوير أو تطبيق أو تنفيذ أو دعم أو إدارة أنظمة تدفق المعلومات “تقنية المعلومات على أنها .1المتوافقة ات. معلوممهم من مكونات نظام ال تندرج تقنية المعلومات تحت مظلة نظم المعلومات وتعتبر الأجهزة جزء قنية خر لتيمكن الحصول على تعريف آ ،تتعامل تقنية المعلومات مع التقنيات المشاركة في الأنظمة نفسها تشتمل تقنية ”.دراسة أو تصميم أو تنفيذ أو دعم أو إدارة نظم المعلومات الحاسوبية“المعلومات على أنها لى الحصول ع ات فيغالباا ما تتحكم تقنية المعلوم ،و قواعد بيانات وشبكات المعلومات عادةا على أجهزة وبرامج لحوسبة صصات ا، والتي يتم إنشاؤها من خلال تخومعالجتها وتخزينها ونشرهاالمعلومات أو البيانات الرقمية ف نهوض بأهداللها تركز تقنية المعلومات على إدارة التقنيات وتحسين استخدام ،والاتصالات السلكية واللاسلكية .العمل الشاملة ومات هي لمعلإن تقنية ا ،لا تتعامل تقنية المعلومات فقط مع أجهزة الكمبيوتر المعروفة تحت مسمى الحاسوب فيذ لجة والتنالمعاجميع التقنيات المحوسبة المصممة والمستخدمة للاتصالات التجارية وتخزين البيانات والنقل و لحماية، ان جدران التي تتراوح م البرامج ،يشمل ذلك أنظمة الأمان والأجهزة ، يةالإلكتروني للعمليات التجار اميرات ة ، وك، والأجهزة اللوحير الشخصية، والهواتف الذكية، وأجهزة الكمبيوتوالمفاتيح، وأجهزة التوجيه .المراقبة ، وأجهزة الاستشعار البيئية ، وما إلى ذلك لاجتماعيةلات اأداء الاقتصاد ؛ توفر تقنية المعلومات ميزة في حل المشك تقنية المعلومات تعزز بشكل كبير المخزنة بياناتجعل نظام المعلومات المتكامل ذو تكلفة يسيرة وسهل الاستخدام وسهل الوصول لل إلىبالإضافة لحياة في عليم أو اي التفأحدثت تقنية المعلومات تغييرا كبيرا في حياتنا اليومية سواء كان ذلك ،فيه والتعامل معها .العامة أوالمنزل أو مكان العمل أو الاتصال أو حتى في الوظائف الحكومية بيانات، بينما تعتبر تقنية المعلومات جزءا من نظام المعلومات، إذ تعني بتوفير المكونات المادية و البرمجية وال يتوسع نظام المعلومات ليشمل، إضافة إلى ذلك، العمليات الإدارية و الموارد البشرية المستخدمة في معالجة .2المعلومات -https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department/- 1 . 45، ص 2018، دار صفاء للنشر و التوزيع ، عمان ، الإداريةنظم المعلومات عبد الباسط محمد حسن، -2 https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department/ https://murshidi.com/blogs/it-department-vs-is-department/ يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 14 ~ التنمية الاقتصادية وعلاقتها باقتصاد المعرفة:الثاني المبحث الثورة إلى مث الزراعة إلى الثمار، وجمع الصيد من تطوره في البشري المجتمع تقدم التاريخ، فجر منذ عليها يعتمد لتيا المعلومات أن ويلاحظ المعلوماتية، الثورة إلى العشرين القرن أواخر في وصل حتى الصناعية، في الزاوية رحج هي الصناعية الثورة كانت وكما السابقة، المراحل من مرحلة كل في تطوره مع تزداد المجتمع المنطقي التفسيرو الواضح الأثر البارود لاكتشاف كان وكما بناصيتها، أخذت التي الأمم وازدهار المجتمع تغيير التخلف طي في ةالصناعي الثورة قطار فاته من أصبح وكما ،ةأكثر عظم يكن لم إنَّ نفسه الدول استعمار لظاهرة المتسارعة العلمية الاكتشافات أظهرت وقد، المعلوماتية بالثورة يلحق لم لمن نفسه المصير فسيكون والانهزام، الذي الاقتصادي بالجانب تعلق ما خاصة والمستويات، الأصعدة كافة على المعرفة تلعبه باتت الذي الدور أهمية مصطلحا أنتج ما وهو واستثمارها، المعرفة امتلاك إلى الهادفة الأبحاث فكثرت الدولية، العلاقات ويوجه يهيمن الاختراع برئات إنتاج إلى التسابق عالم في والاقتصاد المعرفة بين الوطيدة العلاقة لتبيان المعرفي، لاقتصاد ذات المعرفة تصبح فقط وحينها العالمية، الأسواق بها تغزو منتجات إلى بترجمتها المستثمرين قبل من والانفراد .عليها الحصول مقابل استعداد على الناس يكون وخدمات سلع إلى تتحول أن يمكن الصفة بهذه لأنها قيمة أي وفي مكان أي من أنحاء في المعلومات أشكال جميع Cyberspace " السيبري الكون" هذا في وتنطلق الرابع الركن المعلومات تصبح أن وآنيا فائقة بسرعة المعمورة القرن هذا في الخبراء ويتوقع، فرد ولأي وقت الشعار كان وإذا، الأهمية في والعمل لورأس الما الملكية الأخرى الثلاثة الأركان وتتجاوز الإنتاجية، العملية في ."1للمنافسة فرصة لا معلومات غير من"سيكون القادم الشعار فإنَّ "ن تجد عملل التعلم غير من "هو السابق المطلب الأول: مفهوم التطور التقني و التكنولوجي لمستخدمة العمليات االتطور التقني والتكنولوجي يشير إلى التقدم والتحسين المستمر في المعرفة والأدوات و .في مختلف المجالات، مما يؤدي إلى تطوير المنتجات والخدمات وزيادة الكفاءة والإنتاجية (: Technological Developmentالتطور التقني ) ختراع والابتكار ونشر التقنيات الجديدة.يشمل التطور التقني عملية الا - ا التحسين المستمر للتقنيات الموجودة وجعلها أكثر كفاءة وتكلفة. - يشمل أيضا لومات، ا المعيؤثر التطور التقني على جميع جوانب الحياة، بما في ذلك الصناعة، والاتصالات، وتكنولوجي - وغيرها.والروبوتات، والطاقة المتجددة، والطب، (: Technologyالتكنولوجيا ) المجلد- والسياسية القانونيةللدراسات الباحث الأستاذ مجلة ، الحديثة الدولة في الاقتصادية التنمية تكريس في المعرفي الاقتصاد دور، ونوغي مصطفى - 1 .1615، ص 2022جوان - 01 العدد - 07 يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 15 ~ هي تطبيق المعرفة والمهارات والخبرات والأدوات المتاحة لحل المشكلات وتحقيق الأهداف. - لرقمية انظمة يمكن أن تكون التكنولوجيا بسيطة مثل الأدوات الحجرية في العصر الحجري، أو معقدة مثل الأ - الحديثة. يل الحياة اليومية وزيادة الإنتاجية والراحة.تهدف التكنولوجيا إلى تسه - أمثلة على التطور التقني: ة.كية المتطورتطور الهواتف المحمولة من الهواتف الكبيرة والثقيلة إلى الهواتف الذ:في مجال الاتصالات - استخدام الروبوتات في المصانع لزيادة الإنتاجية وتقليل الأخطاء.:في مجال الصناعة - استخدام الروبوتات في العمليات الجراحية وإجراء فحوصات دقيقة.:مجال الطب في - أهمية التطور التقني: التطور التقني أسهم في تحسين مستوى معيشة الأفراد من خلال تطوير الخدمات الصحية :تحسين جودة الحياة - .1والتعليمية و البنية التحتية، مما انعكس إيجابا على نوعية الحياة أسهمت التقنيات الحديثة في زيادة الإنتاجية من خلال الأتمتة ، وتوفير :وتحسين الكفاءة زيادة الإنتاجية - .2الوقت، وتقليل الجهد البشري، خاصة في قطاعات الزراعة و الصناعة و الخدمات لكتروني، النقل الذكي، التطور التقني ساعد على تسهيل المعاملات اليومية مثل الدفع الإ:تسهيل الحياة اليومية - . 3وخدمات الحكومة الرقمية، مما جعل الحياة أكثر مرونة وسلاسة يسهم التطور التكنولوجي في تسريع وتيرة التنمية عبر تحفيز الاستثمار، الاقتصادية : دفع عجلة التنمية - . 4الاقتصاديةوتعزيز الابتكار، وزيادة كفاءة الأسواق، مما يجعله عنصرا أساسيا في السياسات : التقنيات الرقمية مكنت فئات واسعة من المجتمع من الوصول الى التعليم التمكين المجتمعي و التحول الرقمي - .5والخدمات الصحية والعمل الحر، مما ساعد في تقليص الفوارق الاجتماعية . 85، ص1،2005، دار الشروق، عمان، طالعلوم والتكنولوجيا والمجتمععبد العزيز الخياط، -1 .112، ص 2017، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية ، الاقتصاد الرقمي والتحول التكنولوجييوسف كمال، -2 . 67، ص 2019و التوزيع ، عمان ،، دار المسيرة للنشر تكنولوجيا المعلومات و المجتمع المعرفيمجدي عبد العزيز، -3 .153، ص 2021، مكتبة الأنجلو المصرية ، القاهرة ، التنمية الاقتصادية في ظل التحول الرقميمحمد عبد الحميد، -4 .98، ص 2018، المركز العربي للنشر، تونس ، المجتمع الرقمي و التحولات الاجتماعيةسعاد الشاذلي، -5 يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 16 ~ المطلب الثاني : ماهية اقتصاد المعرفة وأنواعه مفهوم اقتصاد المعرفة : -1 والاقتصاد الانترنت واقتصاد المعلومات، كاقتصاد المعرفة اقتصاد على لتدل تسميات عدة استخدمت لقد هذه وكل الخ،...اللاملموسات واقتصاد الشبكي الاقتصاد الالكتروني، الاقتصاد الافتراضي، الاقتصاد الرقمي، تحديد مسالة أن يبين مما متبادلة، بطريقة تستخدم الغالب وفي .المعرفة اقتصاد إلى كليتها في تشير إنما التسميات تلك أهم عرض سنحاول وعليه والمنظرين، الباحثين أوساط بين بعد تلقى لم الاقتصاد لهذا مانع جامع تعريف 1: المصطلح تعرف نبآخر أ أو بشكل حاولت والتي الحصر لا المثال سبيل على التعاريف الدافعة القوةو الأساسي الإنتاج عنصر والنوعي الكيفي لعلما فيها يمثل اقتصادي نظام هو المعرفة اقتصاد - .الثروة لإنتاج الطويل المدى على مرتفع بشكل الإنتاج، معدل نمو زيادة على يعمل الذي الاقتصاد ذلك هو المعرفة اقتصاد - .2والاتصال الإعلام تكنولوجيا واستخدام استعمال بفضل من جديدة ائفةط فرضته جديد اقتصاد هو المعرفة اقتصاد: كمايلي عرفه فقد العربي الاستراتيجي التقرير أما - .الالكترونية التجارة ملامحه أهم ومن المعلومات وتكنولوجيا بالمعرفة المرتبطة الأنشطة وشبكة للمعلوماتية النطاق الواسع الاستخدام على قائم متطور اقتصادي نمط :بأنه عرفه فقد جمال سالم أما - المعرفة على بقوة مرتكزا الإلكترونية، التجارة في وخاصة الاقتصادي النشاط أوجه مختلف في الانترنت .3والاتصال الإعلام بتكنولوجيا مايتعلق خاصة يوالتطور التكنولوج والإبداع في المعرفي الاقتصاد دور أساسا المبني الاقتصاد ذلك: بأنه فعرفته الاقتصادية والتنمية التعاون منظمة أما - .4والمعلومات المعرفة واستخدام ونشر إنتاج على الحديثة الدولة في الاقتصادية التنمية تكريس بكفاية وتوظيفها وإنتاجها المعرفة نشر: بأنه المعرفي الاقتصاد2003 الإنمائي المتحدة الأمم برنامج وعرف - و المدن إقامة أي باطراد، الإنسانية الحالة لترقية والمجتمع الاقتصادي المجتمعي النشاط مجالات جميع في الناجح والتوزيع الممكنة، البشرية القدرات بناء الأمر ويتطلب الإنسانية، التنمية وصولا الخاصة والحياة السياسة .5البشرية للقدرات وتوظيفها واستخدامها فيها والمشاركة المعرفة على الحصول حول يدور الذي الاقتصاد : بأنه هعرفوهناك من - تكنولوجية وتطبيقات ثرية، معلوماتية خدمة خلال من مجالاتها بكافة الحياة نوعية تحسين بهدف وابتكارها، التغييرات من مجموعة لإحداث العلمي البحث وتوظيف المال كرأس البشري العقل واستخدم متطورة العولمة تحديات مع وانسجاما استجابة أكثر ليصبح وتنميته الاقتصادي المحيط طبيعة في الإستراتيجية التنافسي والتحدي الجديدة الركيزة– المعرفة: حول الدولي الملتقى ،والآفاق الواقع :العربي الوطن في المعارف لاقتصاد التحتية البنية منصوري، كمال -1 69 الجزائر،ص 2005بسكرة، والتسيير،جامعة الاقتصادية العلوم كلية الاقتصادية، للمؤسسات .1616، مرجع سابق، ص ونوغي مصطفى-2 نفس المرجع . -3 2 ،ص 2007 - والتوزيع، للنشر المسيرة دار: الأولى،عمان ،الطبعةالمعرفة واقتصاد المنهجعزاوي، وفائزة الهاشمي الرحمان عبد -4 . 1617،مرجع سابق، ص ونوغي مصطفى .د -5 يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 17 ~ زمام امتلاك على المبني فالمجتمع المستدامة، والتنمية المعرفة، وعالمية والاتصالات المعلومات وتكنولوجيا يكون المختلفة فروعها وتطوير وتعميقها التقدم ركب في للسير غيره من أكثر خلقها في المساهمة وعلى المعرفة و والاجتماعية الثقافية و والعلمية الاقتصادية الأصعدة كافة على أبوابها، أوسع من العولمة عالم ودخول مؤهلا .السياسية الاقتصادية ةالتنمي تحقيق استخداما يحقق الذي أجل من للمعرفة فعال الاقتصاد: بأنه الدولي البنك ويعرفه تلبية أجل من المعرفة وتكوين تكييف إلى بالإضافة الأجنبية، المعارف وتطبيق جلب يتضمن وهذا والاجتماعية، .الخاصة احتياجاته اقتصاد ملامح بعض هي المنتجات هذه أنه أي الذكية، المنتجات باقتصاد المعرفة اقتصاد يقرن تعريف وهناك - مع ليتعاطى وتنسيقها بتحليلها بدوره يقوم الذي الكمبيوتر جهاز في وتراكمها المعلومات تكتل على القائم المعرفة .1الراشد الإنسان معها يتفاعل كما تماما، معها يتناسب بما الواقع أحداث أنواع و تصنيفات المعرفة : - المعرفة الصريحة : -أ تتضمن هي رسمية قياسية سهلة التحديد والقياس والتقييم والتوزيع والتعليم مثل قواعد البيانات والبرمجيات ، و المعرفة الصريحة أي شيء يمكن توثيقه وأرشفته و ترميزه، وغالبا بمساعدة تكنولوجيا المعلومات تكنولوجيا لدعم المعرفة الصريحة تستطيع المشروعات الصغيرة التحرك ببطء نحو منهجيات الإدارة المتكاملة باستخدام كات الكبيرة في البلدان الصناعية إلى أنظمة أكثر التطبيقات البسيطة لتكنولوجيا المعلومات، فيما تحتاج الشر اتساعها في خدمة الزبون، تطرح الحوسبة تحديا جديدا كيف السبيل إلى يدا وفي ظل تطور مفهوم المؤسسة وتعق التحكم في عمليات الأعمال الأساسية ببنيان برمجي واحد في الزمن الحقيقي، ويقدم بائعوا البرمجيات من أمثال SAP (Systems, Application, and Production in Data Processing) شركة ألمانية متخصصة شركة هولندية سابقا كانت متخصصة BAAN، شركة موارد المؤسسات و إدارة الأعمال في برمجيات تخطيط ودمجت تقنياتها في Infor Global Solutionفي أنظمة تخطيط موارد المؤسسات استحوذت عليه شركة برمجيات تخطيط موارد شركة أمريكية كانت متخصصة فيPEOPLE SOFTوINFOR ،SOFTتجات من كبر شركات البرمجيات في العالم متخصصة في أواحدة من ORACLEإدارة الموارد البشرية ، المؤسسات و . 2، وتملك عددا كبيرا من المنتجات المتكاملة لتخطيط موارد المشروع يانات و البنية التحتية السحابيةقواعد الب المعرفة الضمنية : -ب 51 ،ص 2007 - والتوزيع، للنشر صفاء دار، ،عمان الطبعةالأولى، المعرفي الاقتصاد الليثي، وناديا الشمري هاشم -1 ، اطلع عليه بتاريخ post_9580.html-redha.blogspot.com/2013/04/blog-http://kanzنحو توظيف إنساني لاقتصاد المعرفةمقال بعنوان -2 .23.00على الساعة 23/03/2025 يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 18 ~ الموجودة عرفة، إنها المهي غير رسمية صعبة التحديد والقياس والنقل والتحويل إلى خدمات معرفية محددة ولوجياالصناعية شكلت تكنفي رؤوس الناس تكنولوجيا المعلومات في دعم المعرفة الضمنية في البلدان نم رقد يكون كثيو ي تحسين إنتاجية عملية الإدارة والإنتاج على مختلف المستويات،المعلومات أداة فعالة جدا ف أمثلة فعلية المتوسطة في البلدان النامية لكنه يقدم لنا بيا بالنسبة للمشروعات الصغيرة والأمثلة التالية متقدم نس ولا سيما على مستوى الإدارة العليا لكن يجب تكييفها لكي تلبي الاحتجاجات الفعلية ،على أدوات الإنتاجية .1للشركات المحلية ءم وضع لايات ت، يحاول جعل الحاسوب قادرا على التصرف بذكاء باستخدام تقنفالذكاء الاصطناعي مثلا لة ى الحاعل لمرتكزأنظمة الاستدلال اة والخبيرطراد باستخدام الأنظمة اقد تزايد بأنظمة ترتكز على المعرفة، و ل تحقيق ي سبيف –تكنولوجيا الوكيل الذكي–إداراتها في الأعمال إضافة إلى ذلك تطبق لرصد المعرفة الضمنية و علومات ر الم، وتحقيق المزيد من الفعالية في نشن التفاعل الوظيفي بين الحاسوب والعنصر البشريالمزيد م داخل المنظمة . المبحث الثالث: مكانة البحث العلمي و التكنولوجي في العالم ثابة قطب ير بمفي ظل الاقتصاد المعاصر المبني على المعرفة والتنافسية أصبحت وظيفة البحث والتطو ين م أو ما بالأم أساسي في مخطط التنمية وعلى المستويين الكلي والجزئي، وذلك أن التنافس حاليا سواء ما بين لى درجة وقف عالتكاليف وفي جودة المنتجات يت المؤسسات إنما هو تنافس معرفي بالدرجة الأولى، فالتحكم في دى لمجتمع وماليها التحكم في المعرفة العلمية والمهارات وهذه الأخيرة ما هي سوى نتاج الكفاءات التي يتوفر ع من اعية تحصلالصن ، فالقيمة المضافة في القطاعاتيا أو تطويع التكنولوجيا المحولةقدرته على توليد التكنولوج ى تطوير اد علولذلك نجد أن التوجه هو للتحول من الاعتم ،وير المنتج وهو مفتاح الاقتصاد المعرفيخلال تط لى عمل لتي تعاوجيا المنتج ثم إنتاجه وهو ما يعني أيضا التحول من المناطق الصناعية إلى حدائق العلم والتكنول إنتاج المعرفة .تطوير المنتجات الجديدة و يجية التنمية التكنولوجية في العالم الثالث: إستراتالأول المطلب غالباا ما تركز استراتيجيات التنمية في دول العالم الثالث على النمو الاقتصادي والحد من الفقر وتطوير البنية :2التحتية. قد تشمل هذه الاستراتيجيات .تشجيع الاستثمار الأجنبي لخلق فرص العمل وتحفيز النمو الاقتصادي-1 1- post_9580.html-blogspot.com/2013/04/blogredha.-http://kanz . 2- https://www.ejaba.com/question/ http://kanz-redha.blogspot.com/2013/04/blog-post_9580.html https://www.ejaba.com/question/ يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 19 ~ الرعاية ليم وسياسات للحد من الفقر، مثل شبكات الأمان الاجتماعي وبرامج تحسين الوصول إلى التع تنفيذ-2 .الصحية ف سين الظروة وتحالاستثمار في البنية التحتية من الطرق والجسور والمرافق العامة لدعم التنمية الاقتصادي-3 .المعيشية دعم النموبيئة والمتجددة وجهود الحفاظ عليها، لحماية ال تشجيع ممارسات التنمية المستدامة، مثل الطاقة -4 .الاقتصادي على المدى الطويل .تعزيز الحوكمة والمؤسسات لتعزيز الشفافية والمساءلة والاستخدام الفعال للموارد-5 مولنادعم وت بشكل عام، تهدف استراتيجيات التنمية في دول العالم الثالث إلى معالجة مجموعة من التحديا .المستدام والعادل :دور السياسات الاقتصادية الكلية في دعم التجديدالمطلب الثاني السياسات الوطنية : ات معتبنرة ل ذلنك موازننأجنتخصص منن ان العربية بنشاط البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا وتهتم كافة البلد إن جي،بننل والتكنولومراكننز البحننث المختلفننة المعنيننة بننالتطوير والبحننث العلمنني وزارة التعلننيم العننالي ومنن خننلال ت فني عقند المشنكلاأ، كمنا أن م هي فني الأسناس صنراعات تكنولوجينةالصراعات الساخنة بين الدول الكبرى اليو مجال عقود الاستثمار الأجنبي هو مشكل نقل التكنولوجيا . الصننناعي ومننن الجنندير بالننذكر أن أغلننب تلننك المراكننز الوطنيننة أو الجهويننة للتجدينند تكننون مرتبطننة بالقطنناع خنابر ، أو أنه محتضن منن قبنل مأنشئ أصلا من طرف باحثين جامعيينوأن أغلب هذه المراكز ،بصورة مباشرة بحث جامعية وهذا التوجه يسعى لتحقيق ثلاث أهداف رئيسية : . الإمكانياتلاستثمار في الأفراد والمعارف وتوى الامتياز من خلال ابلوغ مس - فني مورد الأهنمجعل المعارف مفتاح المستقبل من خلال تأهيل الكفاءات، وذلك اعتبارا من أن الأفراد يمثلون ال - المجتمع . طابهاواستقظروف تحد من شيوع مصطلح و مفهوم هجرة الأدمغة ومحاولة الاستثمار محاولة خلق بيئة و - محليا. يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 20 ~ – 98 للقانونالذي يعد تطبيقا 2002 –1998 الخماسي المخطط هو ذكره يمكن ما فأبرز أما في الجزائر والتطوير لبحث العلميوالذي حدد الإطار التنظيمي والمؤسساتي ل، 1 22/08/1998 للبحث العلمي في 11 ، ومن أجل ضمان متابعة أحسن لتطبيق هذا المخطط تم تعيين وزير منتدب مكلف بالبحث العلمي التكنولوجي . 2000لدى وزارة التعليم العالي والبحث العلمي في أوت المذكور أعلاه أساسا إلى ما يلي : 11-98 ويهدف القانون .والتطوير البحث ترقية ضمان - .للبلاد والتكنولوجية العلمية القواعد دعم - .والتطوير للبحث الضرورية الوسائل وتوفير تحديد - .البحث لوظيفة الاعتبار رد - .والتطوير بالبحث المتعلقة الأنشطة لكل البحث تمويل دعم - وتطبيقا لهذا القانون تم إصدار عدد من المراسيم التنفيذية : الؤذي يدؤ تؤنوم ور ارل المك تؤف الفرايؤا ال ا مؤا 1999 أكتؤورر 31 فؤ المؤرر 243 -99 التنفيذي المرسوم - .2للردث العلم والتطوير التكنولوج هذا ، وسيرهالذي يحدد قواعد إنشاء، تنظيم 1999 أكتوبر 31 المؤرخ في 244 -99 التنفيذي المرسوم - وتنظيم وإدارة مؤسسات البحث العلمي في المرسوم هو وثيقة قانونية جزائرية تحدد الإطار القانوني لإنشاء :3حيث يحدد يهدف إلى توفير إطار موحد لضمان فعالية وأداء هذه المخابر، الجزائر شروط ذلك ال يحدد المرسوم الشروط والمتطلبات اللازمة لإنشاء مخبر بحث، بما في: قواعد إنشاء المخابر - المتعلقة بالهيكل التنظيمي، والموارد البشرية، والمعدات والتجهيزات. ل من مديريات لكيحدد المرسوم الهيكل التنظيمي للمخبر، بما في ذلك تحديد المهام والمسؤول:تنظيم المخابر - م المختلفة داخل المخبر. المخبر والأقسا ، يتضمن القانون التوجيهي والبرنامج الخماسي حول البحث العملي 1998غشت 22الموافق 1419ربيع الثاني عام 29مؤرخ في 11-98رقم قانون-1 62م الجريدة رق 2002-1998والتطوير التكنولوجي ، يحدد تنظيم اللجان القطاعية الدائمة للبحث العلمي والتطوير 1999أكتوبر سنة 31الموافق 1420رجب 21مؤرخ في 99-243 مرسوم تنفيذي رقم-2 . 05-03، صفحة 77دة عدد جرياالتكنولوجي وسيره قواعد إنشاء مخبر البحث وتنظيمه وسيره، جريدة رسمية ، يحدد 1999أكتوبر سنة 31الموافق 1420رجب 21مؤرخ في 244-99 مرسوم تنفيذي رقم-3 .32، ص: 77عدد https://www.cread.dz/wp-content/uploads/2017/10/journal62_AR.pdf https://www.cread.dz/wp-content/uploads/2017/10/journal62_AR.pdf https://services.mesrs.dz/DEJA/fichiers_sommaire_des_textes/78%20AR.PDF https://services.mesrs.dz/DEJA/fichiers_sommaire_des_textes/78%20AR.PDF يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 21 ~ راتيجي، تخطيط الاستيحدد المرسوم الإجراءات والآليات المتعلقة بإدارة المخبر، بما في ذلك ال:إدارة المخابر - والميزانية، والرقابة، والتقييم. ير ولمية، وتطيحدد المرسوم الأهداف العامة لمخابر البحث، والتي تشمل إجراء البحوث الع:أهداف المخابر - التكنولوجيا، ونشر المعرفة، والمساهمة في التنمية الوطنية. ث. قود البحيحدد المرسوم مصادر تمويل المخابر، بما في ذلك الميزانية الحكومية، والمنح، وع:التمويل - الذي يحدد قواعد إنشاء وحدات البحث وتنظيمها 1999 نوفمبر 16 المؤرخ في 257 -99 التنفيذي المرسوم - .1وسيرها -98، يعدل و يتمم القانون رقم 2008فيفري 23الموافق 1429صفر 16مؤرخ في 05-08قانون رقم - . 20022-1998يتضمن القانون التوجيهي والبرنامج الخماسي حول البحث العملي والتطوير التكنولوجي 11 يحدد هذا القانون التوجيهي المبادئ العامة للبحث العلمني و 2015ديسمبر 30المؤرخ في 21-15القانون رقم - .3التطوير التكنولوجي ويركز على تعزيز الابتكار والتطوير المستدام يحدد مهام و تشكيلة و تنظيم المجلس الوطني للبحث العلمني 2020مارس 30المؤرخ في 01-20القانون رقم - . 4ية تهدف إلى توجيه سياسات البحث العلمي في الجزائرو التكنولوجيات الذي يعتبر هيئة استشار بهدف تحسين الإطار التنظيمي للبحث 21-15يعدل القانون 2020مارس 30المؤرخ في 02-20القانون رقم - .5العلمي و التطوير التكنولوجي -جامعةة " الرباعينة أو " مسةتثمر – صةناعة – جامعةة " الثلاثينة العلاقنة هذه القوانين كلها تسعى لتجسيد دعم ذلنك انطلاقنا منن الاعتقناد بنأن و "صةناعة –ة جامعة " التقليدينة الثنائينة منن بندلا " مستثمر – حاضنة - صناعة كثر فعالية وجاذبية لتثمين البحث، سواء إنشاء مؤسسات قائمة على البحث والتكنولوجيا العالية أضحى الوسيلة الأ مجننال التكنولوجيننا الجدينندة، وهننذا يعننني أن الاتجنناه التقلينندي علننى البحننث خاصننة فنني العمننومي منننه أو الخنناص و العلمي قد انحصر لصالح إقامة مؤسسات صغيرة قادرة على الدخول في نشاط بحثي يوازي ما تقوم به الجامعات مع استثمار ثمرة هذه الأبحاث في الميدان . 38، ص : 82سمية عدد ، الجريدة الر 1999نوفمبر 16الموافق ل 1420شعبان 8مؤرخ في 257-99مرسوم تنفيذي رقم -1 يتضمن القانون التوجيهي والبرنامج 11-98، يعدل و يتمم القانون رقم 2008فيفري 23الموافق 1429صفر 16مؤرخ في 05-08قانون رقم -2 .3، ص: 10، جريدة رسمية عدد 2002-1998الخماسي حول البحث العملي والتطوير التكنولوجي يتضمن القانون التوجيهي حول البحث العلمي والتطوير 2015ديسمبر سنة 30الموافق 1437ربيع الأول عام 18مؤرخ في 21-15 رقم قانون-3 مارس سنة 30الموافق 1441شعبان عام 5المؤرخ في 02–20معدل بالقانون رقم ،( 14-6ة ، صفح71، عدد 2015جريدة رسمية سنة التكنولوجي . 8-7، صفحة 20،عدد 2020جريدة رسمية سنة ) 2020 .20، عدد 2020، جريدة رسمية يحدد مهام و تشكيلة و تنظيم المجلس الوطني للبحث 2020مارس 30المؤرخ في 01-20القانون رقم -4 المتضمن القانون التوجيهي حول البحث العلمي و 21-15يعدل القانون 2020مارس 30الموافق 1441شعبان 05المؤرخ في 02-20القانون رقم -5 التطوير . https://services.mesrs.dz/DEJA/fichiers_sommaire_des_textes/01%20BIS%20AR.pdf https://services.mesrs.dz/DEJA/fichiers_sommaire_des_textes/01%20bis%201%20ar.pdf https://services.mesrs.dz/DEJA/fichiers_sommaire_des_textes/01%20bis%201%20ar.pdf يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 22 ~ والجدير ملاحظته في هذا الصدد هو أن القطاع الخاص يلعب دورا أساسيا في بنناء القندرات التكنولوجينة فني البلندان الصننناعية بعكننس البلنندان العربيننة التنني مننا تننزال تعنول علننى الاتفنناق العمننومي فنني تمويننل مشنناريع البحننث منن قبنل مؤسسنات القطناع الخناص وفني اليابنان منن الإنفناق ينتم % 80 أن نجد المتحدة الولايات ففي ،والتطوير مؤن مجمؤا افنفؤ ف وفؤ ادتدؤ ا وررؤ تنفؤق الصؤن ا % 73 نج أن الصن اا تنفق الى الردث والتطؤوير . 1من مجما ادتف ف الى الردث والتطوير % 53 الخ صا م نسرته لى قوة ليل عإن العالم أصبح يعبر عنه بتكتلات اقتصادية من أجل فرض، الوجود والاتحاد الأوروبي خير د يق سبيل تحق ية فيأعضائه وهياكله يسعى من أجل تعزيز التنافسية عالميا، فمن باب أولى أن تتعاون الدول العرب ذلك، وفي هذا الإطار يمكن أن يتخذ التعاون العربي عدة صور : التعاون في مجال نشر المعرفة ودعم اتخاذ القرار . - التعاون في مجال إعادة رسم خريطة التخصص الصناعي وتوزيع الأنشطة الاقتصادية . - التعاون في مجال تنسيق السياسات والتشريعات من إقليمي وعربي . - التعاون في مجال تحسين البنية الأساسية الإقليمية . - مجال خفض التكلفة ورفع الإنتاجية .التعاون في - التعاون العربي في مجال فتح الأسواق القطرية أمام المنتجات العربية . - : الصراع العالمي لاكتساب المعرفةالثالث المطلب ات لنننننى الآليننننننقنننننلاا عنننننن برننننننامج الأمنننننم المتحننننندة النننننذي يعتبنننننر أن اكتشننننناف منننننناجم النننننذهب والسنننننيطرة ع نتنننننناج إ، فالسننننننبل الجدينننننندة هنننننني القنننننندرة علننننننى تعنننننند تننننننؤدي إلننننننى العظمننننننة الاقتصننننننادية الصننننننناعية لننننننم الاقتصننننننننناد رتركنننننننننب قطننننننننناالننننننننندول بننننننننندأت ،للجينات بنننننننننرامج معلوماتينننننننننة وإمكانينننننننننة فنننننننننك الرمنننننننننوز والمعرفة وبنجاح : نيننننننت الانتر ا حزمننننننت أمرهننننننا فنننننني النصننننننف الثنننننناني مننننننن القننننننرن المنصننننننرم )الهنننننناتف المحمننننننولبننننننأور - ..(المعلوماتية.الدمج -الإعلان -الإعلام - المكانننننننة فنننننني اسننننننتعادتا فيمننننننا بعنننننند ،لكنأمريكننننننا اللاتينيننننننة وشننننننرق آسننننننيا .. تضننننننررتا لننننننبعض الوقننننننت - فنزويلا . -ماليزيا -هونغ كونغ تلتها هذا المجال ثم 1- post_9580.html-redha.blogspot.com/2013/04/blog-http://kanz مرجع سابق يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 23 ~ ا نجحننننننت فنننننني بننننننناء صننننننناعة بر - % 18 ،مجيننننننة عاليننننننة واسننننننتطاعت أن تحصننننننل علننننننىالهننننننند أيضننننننا من أبنائها. 200000من السوق البرمجية العالمية وشغلت هذه الخدمة Development 1994كمنننننننننا أظهنننننننننر تقرينننننننننر برننننننننننامج التنمينننننننننة للأمنننننننننم المتحننننننننندة الصنننننننننادر عنننننننننام Report Human""، هونننننننننننغ ومثننننننننننل سنننننننننننغافورة لاقتصنننننننننناديات دوأن قطنننننننننناع الخنننننننننندمات فنننننننننني وحتنننننى فننننني الننننندول ،للدولنننننة يالاقتصنننننادالنشننننناط منننننن %60كنننننان يشنننننكل أكثنننننر منننننن ،المجنننننر وكوننننننغ ا شنننننننننكل قطنننننننناع وقطننننننننناع %37بينمنننننننننا شننننننننكل قطننننننننناع الزراعنننننننننة %43الخننننننننندمات ، الأقننننننننل تقننننننننندما .1%20الصناعة تاتكنولوجينننننننا المعلومنننننننإن ، حينننننننث يقنننننننول "كنننننننريس فريمنننننننان وهننننننننا جننننننناء قنننننننول أحننننننند الاقتصننننننناديين وتطننننننور ةدافعننننننة لنشننننننأوالاتصننننننالات سننننننوف تحنننننندث موجننننننة طويلننننننة جدينننننندة مننننننن النمننننننو الاقتصننننننادي إن نصنننننننننيب الننننننننندول الصنننننننننناعية الكبنننننننننرى السنننننننننبع )الولاينننننننننات المتحننننننننندة، مجتمعنننننننننات المعلومنننننننننات أكبنننننننر نة منننننننشنننننننرك426، كنننننننندا( يملكننننننون ، اليابنننننننان، ألمانينننننننا، فرنسننننننا، بريطانينننننننا، إيطاليننننننناالأمريكيننننننة فننننننننني Fortune Magazine ةالمجلنننننننننة الأميركينننننننننهنننننننننذا منننننننننا جننننننننناء فننننننننني ،شنننننننننركة كوكبينننننننننة 500 ا ب"إن القننننننوة ، 7/8/1997 النننننندول السننننننبعالاقتصننننننادية الفاعلننننننة فنننننني تشننننننكيل الكوكبننننننة تننننننرتبط لننننننو شننننننكليا ك الأقطنننننارلقننننند أنفقنننننت تلننننن، أنهنننننم مجلنننننس إدارة اقتصننننناد العنننننالم عنننننام التننننني يجتمنننننع رؤسننننناؤها منننننرة كنننننل ة إلننننننى علننننننى أعمننننننال البحننننننث والتطننننننوير أي أبحنننننناث تحويننننننل المعرفننننننة العلميننننننة التطبيقينننننن 1996عننننننام مقاسمة بين الدول والقطاع الخاص". مليار دولار 345تقنيات إنتاج دالاقتصا تطورعلوماتية إلى أحد أهم جوانب فمع التطور الهائل لأنظمة المعلوماتية تحولت تكنولوجيا الم لقد أدخلت ثورة ،حوالي تريليون دولا 2000حيث بلغ حجم السوق العالمية للخدمات المعلوماتية عام ،العالمي وقد أحدثت هذه الثورة جملة من التحولات التي ،المجتمعات العصرية في الحقبة ما بعد الصناعية المعلوم -علاقات إنسانية العمل أو ما يكتنفه من تعلا قاأوسواء بنيته الاقتصادية ،طاولت مختلف جوانب حياة المجتمع ،المعلوماتي( و)الحرب المعلوماتية(مع ثورة المعلوماتية هذه ظهرت مفاهيم من نوع )الأمن مجتمعية.. الخ. والمثال على ذلك أن يلجأ البلد المنتج لأجهزة الكمبيوتر عند تصديرها إلى بلد ما لأغراض حكومية أو دفاعية إلى تغذيتها ببرامج مع فيروسات خاصة مهمتها تخريب شبكة المعلومات الوطنية في البلد المعني وتشويش إن الانتصار في مثل هذه ،وشل المنظومات الكمبيوترية للحسابات المالية.. الخالاتصالات فيه أو حتى قطعها تدفعنا هذه الحقيقة ،ة المصنعة لتكنولوجيا المعلوماتالمعلوماتية( يكون بالطبع حليف الدول المتقدم )الحرب ولكن التي ،ى الصناعيةللإشارة إلى )الهوة التكنولوجية( المتنامية بين هذه الدول والبلدان سواء النامية أو حت 1-post_9580.html-redha.blogspot.com/2013/04/blog-http://kanz مرجع سابق يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 24 ~ إن هذه الهوة تزداد اتساعاا ويصبح من الصعب أكثر فأكثر ف فاتها لهذا السبب أو ذاك قطار التطور التكنولوجي جسرها فتتفاقم )التبعية التكنولوجية( والتفاوت في التطور الاقتصادي. يثة وجيا الحدلتكنولمفاهيم أساسية حول ا الفصل الأول: ~ 25 ~ خلاصة الفصل الأول: لمعرفي افي رصيدها إن المعرفة كمفهوم إنساني يأخذ أبعاده من كونه جملة التراكمات التي عرفتها البشرية لهوة اناقص إلا لكون ت لشيءولذلك بات من الضروري التركيز على الجوانب الإنسانية لمنتج هذا الأخير لا قل من اء العالم أنحا الاتصالات بين المجتمعات بحيث لا يتطلب نقل خبرا في الولايات المتحدة الأمريكية إلى بقية هذه الثورة تجعل الإنسان يفكر ماليا في حسن توظيف منتج المعرفة .، ثانية ا في تمكين ن المعرفة تعتبروذلك أ الاقتصادية في إيجاد البدائل في المجالاتالبشرية فيصلا حاسما رشيد تساسية في حسن كما تطور لديهم تقنيات المعلومات والاتصال التي تعتبر الركيزة الأ والاجتماعية والثقافية وتطويع الموارد الطبيعية والبشرية المتاحة. ذهب إلى ي لمتحدةاظمة هيئة الأمم إن التوجه العالمي في بعده الإنساني من خلال مواثيق حقوق الإنسان ومن دمقرطة المعرفة كونها حاجة أساسية وملحة لحياة الأفراد والمجتمعات. نجر أثارهفقط بل ت إن سوء استعمال المنتج المعرفي احتكارا أو تسييرا لا يؤثر سلبا على الدولة المحتكرة .سوء إدارتها لمعرفة غير الكاملة وبسبب ا -انفجار مفاعل تشرنوبيل–على بقية أنحاء المعمورة طلب خيرة تتكون هذه الأ ،إن ترشيد تكلفة إنتاج المعرفة الإنسانية يكون اقل وبكثير من تلك المحتكرة إجراءات أمنية إضافية ترفع من كلفتها. . شيدالواعي والروإن المعرفة الإنسانية تهدف إلى تطوير شبكة العلاقات الإنسانية في جانبها الايجابي :الثانيالفصل الإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري والخدمة العمومية و الإدارة الإلكترونية نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 27 ~ رة لية الإدادى فعاتعكس جودة أدائها م، حيث ة أساسية في بناء الدولة الحديثةتعد الخدمة العمومية ركيز لحكومية اسسات ، ومع تزايد التحديات التي تواجهها المؤة في تلبية احتياجات المواطنين وضمان حقوقهمالعام الإدارة برزت ، في هذا السياقداء والشفافية وتعزيز الكفاءةأصبح الإصلاح الإداري ضرورة ملحة لتحسين الأ رية تبسيطلإداياكل احيث تتيح تسخير التكنولوجيا لتحديث اله ،ية في عملية الإصلاحالالكترونية كأداة محور ارة أكثر يق إدتقليل البيروقراطية ومن خلال دمج التحول الرقمي في الخدمة العمومية يمكن تحقالإجراءات، و امة.ية المستدلتنماع عجلة ، ودفذكاء تفاعلية و استجابة لمتطلبات المواطن مما يساهم في تعزيز الحوكمة الرشيدة نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 28 ~ الفصل الثاني: الإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري والخدمة العمومية و الإدارة الإلكترونية المبحث ، أماقسمنا هذا الفصل لثلاث مباحث، بحيث جاء في المبحث الأول مدخل حول الإصلاح الإداري لقد ودورها في لكترونيةرة الإنا فيه الإداالثاني فتناولنا فيه أساسيات حول الخدمة العمومية، أما المبحث الثالث فتناول تحسين الخدمة العمومية. الإداري المبحث الثالث: مدخل حول الإصلاح ي فدة وزخما كثر حا دول العالم في القرن العشرين والتي استمرت أفي ظل المتغيرات الهائلة التي شهدته ي تحقيق بالتالأجل القضاء على الفساد الإداري، و، فإن الإصلاح الإداري أصبح مطلبا ملحا من القرن الحالي ي المجال اصة فن العالم الثالث التي تعاني من المشاكل خخاصة لبلداية الاقتصادية المستدامة للدول والتنم الإداري . صلاحاتها حتى إالدولة إعادة النظر في سياستها والتحولات التي يعيشها العالم يحتم على إن المتغيرات و رسرف ولا واد ل وهذا ، فالدول كلها تعيش وكأنها سلسلة مترابطة أو كأنها مناطق فييمكن معايشة الواقع الثورل ف ادتص د والمعلوم ، ورسرف ت فق المعلوم ووس ا ادتص د المتع ل ر أ الن س ينورون رلى دقوقهم الى ولهم، وم ه الخ م الت يجف أن يدصلوا اليه ، وم ه الطريقا المثلى الت الى إصلاد مع مط لرا ا فرا ر لدصوا الى ال ولا رتر اه لتق يمه ، وف وا الركو اف اري وا م القي م ر خ م من سرا أ ى ذلك رلى اهتزاز الثقا ل ى الن س ف أ اء المرسس الدكوميا، مم جعا هن ك قلاقا و 1مش كا تعيشه هذه ال وا . ا من أج ورنم رصلاح -وهو موجو –وان م ين ى ر فصلاح اف اري فليس معنى هذا وجو فس س ر اريف يه لمواكرا المستج ا الت يعيشه هذا الكون، د شك أن أغلف ال وا الن ميا رن لم يكن جميعه ومنتشر ويتمثل في الاختلاس المادي إلي تعطيل مصالح الناس والبطء في تقديم الخدمات، وتدنى مستوى سود روح السكينة واللامبالاة، كما أن الهدف من الإصلاح ليس التحول إلى الإنتاجية بحيث تتعطل الطاقات وت القطاع الخاص، وإنما هو التخلص مما يجب على الدولة أن تتخلص منه بشرط ألا يؤثر على أهدافها التنموية و لإداري كما أن الإستراتيجية، وان يكون أكثر فعالية واقل تكلفة، وهذا نهج أكثر الدول المتقدمة في الإصلاح ا هدفه أيضا زيادة السرعة في عملية التنمية، وكذا فإن عملية الإصلاح تحتاج إلى هدف وإلى جهد يشارك فيه 2الجميع بقيادة الدولة، وأن تكون هذه العملية شاملة للقطاعين العام والخاص . عاشور زيان جامعة ، ومالية إدارة تخصص حقوق ، رسالة ماستر ،العمومية الإدارة أداء تحسين افي التكنولوجي دور، حواش الهادي، نائل بوزيدي -1 33، ص 2017 الجلفة 230، ص: 2006، رسالة ماجستير ، جامعة دمشق ، إدارة الجودة الشاملة و دورها في تحقيق الإصلاح الإداريعبد الواسع عبد الغني المخلافي ، -2 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 29 ~ المطلب الأول: مفهوم الإصلاح الإداري يفات عديدة نذكر منها:تم تعريف الإصلاح الإداري بتعر عرف مؤتمر الإصلاح الإداري في الدول النامية الذي عقدته هيئة الأمم المتحدة بجامعة ساسكي البريطانية عملية الإصلاح الإداري على أنها " حصيلة الجهود ذات الإعداد الخاص التي تهدف إلى إدخال 1971لعام .1تغيرات أساسية في المنظمة الإدارية العامة من خلال إصلاحات على مستوى النظام ككل " يرات تغاقتصادي وثقافي هادف لإحداث صلاح الإداري بأنه " جهد سياسي وإداري ووهناك من عرف الإ إمكانيات الجهاز ، تحقيقا لتنمية قدرات والأدواتأساسية ايجابية في السلوك والنظم والعلاقات والأساليب و .2الفاعلية في انجاز أهدافه "يؤمن له درجة عالية من الكفاءة والإداري بما ئز الإدارة الأساسية و وهناك من عرف الإصلاح الإداري " عملية تكييف الإدارة مع المستجدات في ركا .3، وهي عملية أساسية تعتمد على أشخاص مهيئين "الأشخاص وأساليب العمل صلاح ن الإأيتضح من التعريفات السابقة أن جميع التعريفات التي عرفت الإصلاح الإداري تتفق على يادة هدف زبلإداري القائم الإداري عبارة عن جهد جماعي منظم يستهدف إحداث تغييرات هيكلية في الجهاز ا و ،العمل ساليبالاجتماعية والاقتصادية السائدة من خلال تحسين أ،بما يتناسب مع الظروف السياسية وفعاليته رفع من تسبة التي لمنااالتشريعية العملية الإدارية وتهيئة البيئة القانونية و تأهيل وتدريب الأفراد الذين يقودون تحسين مستوى أدائه .وإمكانية الجهاز الإداري المطلب الثاني: عوامل نجاح الإصلاح الإداري و دوافعه تحسين ىإل ، حيث يهدفلتطوير المؤسسات وتعزيز كفاءتها يعد الإصلاح الإداري احد الركائز الأساسية ن العواملعة مويعتمد نجاح الإصلاح الإداري على مجم ،المساءلةتعزيز الشفافية وتبسيط الإجراءات والأداء و ظفين ولمواشراك إ، بالإضافة إلى مثل وضوح الرؤية والأهداف، القيادة الفعالة واستخدام التكنولوجيا الحديثة ة ، الاجتماعيوادية لى مواكبة التطورات الاقتص، أما دوافع الإصلاح فتبع من الحاجة إالمجتمع في عملية التغيير لعوامل و ار هذه ، ومن خلال توافثقة المواطنين في الإدارة العامةيز وتحقيق العدالة في تقديم الخدمات وتعز تمع .للمج تحسين جودة الخدماتنقلة نوعية في إدارة المؤسسات و الدوافع يمكن للإصلاح الإداري أن يحقق ، رسالة ماجستير،كلية القانون والسياسة ، الأكاديمية -و لبنان دراسة مقارنة بين الدنمارك –دور الحوكمة في الإصلاح الإداريصبري احمد شبلي ، -1 20، ص: 2013العربية في الدنمارك، ، رسالة ماجستير ، لندن، المملكة المتحدة ، -التطوير التنظيمي و التدريب و تقييم الأداء -مداخل الإصلاح الإداري ساسي محمد احمد البحيري ، -2 32، ،ص: 2011طانية للتعليم العالي،الأكاديمية العربية البري . 32المرجع نفسه، ص -3 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 30 ~ أولا: عوامل نجاح الإصلاح الإداري الاقتصادية و العديد من العوامل الاجتماعية والسياسية و يتوقف نجاح جهود الإصلاح الإداري على توفير :1تبيان لا الحصر النقاط التالية الثقافية نذكر منها على سبيل ال ر السلبيةمظاهالرشوة والالمؤسسات التي يسودها تطبيق القانون بمنأى عن الاستغلال وبناء دولة القانون و - وة القضاء يقلالمع تعزيز است ،من أعلى قمة في السلطة التنفيذية ، وان يحظى هذا التوجه بدعم مباشرالفاسدة حماية حقوق الإنسان.ترسيخ الديمقراطية و لمسؤولية اتحمل ين على أساس الكفاءة، والقدرة علىالاهتمام بالعنصر البشري من خلال بناء نظام كفء للتعي - دها دون غيرها .إقرار منظومة تخطيط المسار الوظيفي على أساس الكفاءة وحو فين ميع الموظاوية لج، بما يخلق فرصا متسفي الإعداد لتولي الوظيفة العامةتفعيل الإجراءات الإدارية المتبعة - لدوائر اة في ، واختيار الكفاءة وإجراء امتحانات اللغة والثقافة خاصمن حيث شروط التقديم للوظائف لعامة م الوظيفية ية للمتقدلحياتعلام الكافي عن السيرة الذاتية والإضافة إلى الاستبا ،،أو التي تمثل أجهزة الدولةالحساسة سمعته قبل تولى الوظيفة المطلوبة .والتحقق من نزاهته و توازن بدأ التطبيق مبين بعضهم البعض مع لواجبات تجاه الأشخاص المعنيين واق وتحقيق التوازن بين الحقو - محاسبة المتضررين من أداء واجباتهم .ساد وبين الثواب والعقاب في محاربة الف ، مع اراتالمه ة المطلوبة من الناحية العلمية والعملية والذين يملكونالكفاءة والنزاهتكليف الأشخاص و - مرشح خص ال، بل يجب أن يتمتع الشمؤهلات ذات الطابع الأكاديمي فقطمراعاة اقتصار الكفاءة على توفر ال ة ة المتوفرلبشريع الطاقات االاستعداد الذاتي على استخدام مؤهلاته المكتسبة في استثمار جميللوظيفة العامة ت ع المشكلافاءة مكذلك قدرته على التعامل بكفي انجاز الأعمال الموكلة إليه و، وجعلها تعمل كفريق واحد لديه البرامج الموضوعة .تنفيذ الخطط و و التحديات التي تواجهه أثناء ر الأعمالة سي، ودراسإعادة هيكلتها بما يحقق رفع كفاءة الأداءة تقييم الدورات والأنظمة المطبقة وإعاد - لتي تؤدي ات وقاالرقابة الداخلية للحد من الخرظمة الضبط وأناز، وهو ما يتطلب تقوية إجراءات ووسرعة الانج الإداري .إلى الفساد المالي و ة حكومقات الالمعدات المتطورة وصولا إلى تطبيتخدام الواسع للأجهزة وعلى الاس بناء أنظمة فعالة تقوم - الدقة في انجاز الأعمال وخدمة المواطنين .الإلكترونية، لتحقيق السرعة و حتياجات الا اسةالسلوكية في ضوء درة الفاعلين من الناحية المهنية ووضع برامج تدريبية مدروسة لرفع كفاء - اد البرامج المناسبة لها.إعدالتدريبية الفعلية و 10،المجلة العلمية لقطاع كليات التجارة، جامعة الأزهر، مصر ، العدد -مقارنة دراسة -تطبيقه وآليات هالإداري مفهوم الإصلاحالحملي، عبدا لله سحر -1 . 339، ص: 2013، نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 31 ~ ييم تقكومية وة الحييم الأداء التي تعني بمراقبة ومراجعة وتقييم أداء الأجهزتقإنشاء هيئات ومراكز قياس و - ك ليها وكذلتفق عالمقاييس المتأكد من أنها مطابقة للمواصفات والالخدمات والسلع المقدمة للمواطنين، ونوعية ضمن يبما شروط الدخول فيها لضمان الاستخدام للموارد الماليةت العامة، واف على إعداد المناقصاالإشر الخدمات المقدمة للجمهور .درجة عالية من الجودة في السلع والمحافظة على ع العام والقطا العمل على إشراك أكثر من جهة للقيام بمهمة توفير السلع الاستهلاكية للمواطنين من شركات - في توفير أفضل الخدمات للمواطنين مع تحقيق أرباح مناسبة. الخاص، بما يساهم ية و لتجاراالقواعد حسن تنفيذ الأعمال طبقا للأصول والصناعية في مراقبة تفعيل دور الغرف التجارية و - ووضع ضوابط محددة لمحاسبة المقصرين مهنيا . ،الصناعية المتعارف عليها رحلة مدقيق إلى والت ، وتوزيع مراحل الرقابةعلى نحو يخدم الانسجام فيها التدقيقإعادة هيكلة أجهزة الرقابة و - ها.أعمال التكامل في عمل تلك الأجهزة ومنع الازدواجية في أداء مراعاة تحقيق، مع ما قبل وبعد الغرف ثانيا: دوافع الإصلاح الإداري :1 يمكن حصر دوافع الإصلاح الإداري في أربع محاور أساسية وهي عظم بلدانتها ميبرز الإصلاح الإداري كضرورة في نطاق التغيرات الاقتصادية التي شهد :الدافع الاقتصادي -1 لسياسات لى اعدخاله ، إن مثل هذا التغيير يتم إطار ما يعرف بالتحرر الاقتصادي وانفتاح السوقالعالم في إ ه افق مع هذيتو ه الذيالإدارة الحكومية في الاتجا يتطلب بالمقابل تغييرا أو إصلاحا جوهريا فيالاقتصادية و ذلك من خلال إعادة تشكيل ادوار الجهاز الحكومي .السياسات و ن أي تستطيع لال كوهذا ما فرضته الإدارة السياسية التي مازالت تسعى جاهدة منذ الاستق الدافع السياسي : -2 ي لأنهداراز الإلان كل القطاعات مرتبطة بالجه ،يتحقق التقدم في شتى المجالات ولا سيما المجال الإدار جال ، لذا يجب عليها تطوير الجهاز الإداري وجعله يواكب التطورات الحاصلة في معصب كل القطاعات عصرنة الإدارة العمومية . مجتمع لاطلعات تالتي منها الاجتماعية التي تعرفها البلاد وفرضتها جملة من التحولات الاجتماعي: الدافع -3 عبي ط الشلتي يعاني منها الجهاز الإداري والضغلمستوى معيشي أفضل، الإحساس المجتمعي لأعراض العجز ا تحقيق العدالة الاجتماعية.لتحسين الخدمات و 35، ص: ، حواش الهادي، مرجع سابقبوزيدينائل -1 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 32 ~ ولا سيما لأداءوفي ذلك إطار تجديد قدرة الجهاز الإداري على تقديم مستويات أفضل من ا الدافع الإداري: -4 ة زة الإداروأجه و ما ولد أزمة ثقة بين المواطنوه ،الخللي يعاني الكثير من مظاهر العجز وأن جهازنا الإدار النابعة أصلا من عدم رضي المواطن عن الخدمات التي تقدمها الإدارة .العامة و ة لأجهزاى تحسين أداء وعلى العموم يمكن حصر أهم دوافع الإصلاح الإداري التي تتمحور حول الحاجة إل لتالية:قاط االتكنولوجية في النا لمواكبة التطورات الاقتصادية والاجتماعية وزيادة فعاليتهالحكومية، و ت المقدمةلخدمااالإجراءات ورفع جودة تبسيطلإصلاح إلى تقليل البيروقراطية و: يهدف اتحسين كفاءة الأداء - للمواطنين . ة العامة دارلإازيادة المنافسة يصبح من الضروري تحديث مع تطور الاقتصاد و مواكبة التغيرات الاقتصادية: - كفاءة .لتكون أكثر مرونة و الرشيد.ترسيخ مبادئ الحكم اهم الإصلاح في مكافحة الفساد و: يستعزيز الشفافية والمساءلة - دقة رعة وسحسين الإدارة الحكومية لت : الحاجة إلى دمج التقنيات الحديثة فيالتحول الرقمي و التكنولوجيا - اتخاذ القرارات. لى تبني إومات : تزايد مطالب المواطنين بتحسين الخدمات العامة يدفع الحك الضغوط السياسية والاجتماعية - إصلاحات هيكلية . ة.ت الأجنبيثماراالاستالإداري لتلبية متطلبات الدولة وتسعى الدول إلى تحسين أدائها ولية:الالتزامات الد - المطلب الثالث: مراحل الإصلاح الإداري ومعوقاته لال تطويرخ من فعالية الأجهزة الحكوميةة مستمرة تهدف إلى تحسين كفاءة والإصلاح الإداري هو عملي ص بدأ بتشخياحل ت، تمر هذه العملية بعدة مرالهياكل التنظيمية وتبسيط الإجراءات وتعزيز الشفافية والمساءلة جوة هداف المرق الأالتقييم المستمر لضمان تحقيكلات القائمة ثم وضع خطط الإصلاح، يليها التنفيذ الفعلي والمش نقصدة والمعق المعوقات مثل المقاومة للتغيير والبيروقراطيةن ، ومع ذلك يواجه الإصلاح الإداري العديد م ان نجاح وضم غلب عليها، مما يستدعي استراتيجيات مدروسة للتضافة إلى غياب الإرادة السياسيةالموارد بالإ .الإصلاحات أولا: مراحل الإصلاح الإداري نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 33 ~ محصورة ضمن إطار الجهود الإصلاحية لا يمكن انجاز عملية الإصلاح المنشودة بنجاح دون أن تكون بد لضمان نجاح عملية الإصلاح الإداري لامقيمة للأداء الإصلاحي العام، ومعاييره الخاصة المعين له سماته و :1المتناسقة مع بعضها البعض نلخصها فيمايليمن إتباع مجموعة من الخطوات والإجراءات المتتالية و :الإداريالإحساس بالحاجة للإصلاح -1 لإجراءات اعقيد داء بالعديد من المصالح العامة وضعف رضا المستفيدين من الخدمات وتحيث إن سوء الأ عورا، يعطي شهر السلبية وعدم الانضباط وغيرهاشيوع ظواوالتضخم الوظيفي وضعف مستويات المديرين و يلة نما وسإفالإصلاح ليس هدف ،ل لما نريدالحاجة إلى تغييره للوصوالمرغوب فيه وبالوضع القائم الغير للوصول إليه . الإستراتيجيات ووضع الأهداف: صياغة -2 )الإداري صلاحلماذا الإ، ونحقق من الإصلاح الإداري ) رؤية ( ل أنحيث يتم في هذه المرحلة تحديد ماذا نأم الإستراتيجيات المناسبة .كيف يتم وضع وصياغة ، وماذا يجب أن نحقق ) الأهداف( ،رسالة ( جهات وتلاف أولويات عديدة حسب المستفيدين وتفاوت واخ تعتبر هذه المرحلة من أكثر المراحل صعوبة لوجود هداف ن الأإيم فمفاهالالنظر بشأنها وبشان وسائل التنفيذ، ويمكن القول أنه مهما اختلفت وتعددت الإستراتيجيات و سائل أو الوين القوانبأو مزيد من اللامركزية أو تعني بالعنصر البشري أو ،رقابةن تتعلق بتحقيق مزيد من الأما إ .التقنية وغيرها تنفيذه:مرحلة تطبيق الإصلاح الإداري و -3 إذا ما تغييرهذه المرحلة أيضا تكتنفها الصعوبة كون كل طرف من الجهاز الإداري يحاول مقاومة عملية ال ة الصدم جل الإصلاح مثل أسلوبأوهناك أساليب يمكن إتباعها من ،أثرت على مصالحه الشخصية وحدت منها موظف 15000ريح ية الثانية قامت بتسبعد الحرب العالمالفجائية الذي طبقته اليابان وحقق نجاحا باهرا حيث و ية في داث تغييرات جذرجل إحأللتأكيد على جدية عملية الإصلاح من ،دفعة واحدة من الجهاز الإداري لبشك متسارعةسلوب على تنفيذ إصلاحات كبيرة و، يعتمد هذا الأمؤسساتها واقتصادها خلال فترة قصيرة عطائهم فرصة للمقاومة لتكيف السريع مع الوضع الجديد دون إالمؤسسات على ا، مما يجبر المجتمع ومفاجئ تدريجيا للقيام بعملية الإصلاح تأهيل الجهاز الإداري أي تهيئة و صلاحناك الأسلوب التدريجي للإ، وهالتدريجية غراضه بين مختلف مستويات العاملين في الجهاز الإداري قبل المناسب له من خلال نشر أهدافه وأالتمهيد و .35بوزيدي نائل ، حواش الهادي ، مرجع سابق ، ص : -1 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 34 ~ دارة والرقابة على مرفقي نظم الإتجربة الفرنسية في إصلاح هياكل وبدء به ومثال على هذا الأسلوب الال يعتبر هذا الأسلوب الأكثر ملائمة وفعالية في الدول النامية .الكهرباء والغاز و التقويم على الإصلاح الإداري:الرقابة و -4 س فإما أن تكون الرقابة بعد الانتهاء من عملية الإصلاح وتدعى عندها عملية الرقابة اللاحقة حيث يتم قيا وأن تكون رقابة متزامنة مع جهود فة للحكم على نجاح عملية الإصلاح، أمقارنته مع المعايير المستهدما تحقق و ن المخطط له بالاعتماد على التغذية العكسية للمعلومات الإصلاح تقوم على تقويم الاعوجاج في عملية التنفيذ ع .1مما يؤدي بالنهاية للوصول لما هو مطلوب م يانا عدأحوليها، عالأهداف المطلوب الرقابة هذا وتعتبر عملية الرقابة عملية شاقة في كثير من الأحيان لتعدد على ية الكليةلسياسافنية لكل مرحلة مع الرقابة ، ومن المهم فعلا أن تتزامن الرقابة التحديدها بشكل دقيق وكمي الأداء النهائي لعملية الإصلاح. المستمر: مرحلة الاستدامة و التطوير-5 تكار قافة الاببني ثمع ت ،ب العودة إلى الممارسات القديمةتجنل التأكد من استمرار التحسينات وجأوهذا من . جديدةمراجعة الإصلاحات بشكل دوري لتحديثها وفق المتغيرات الوالتطوير المستمر داخل المؤسسات، و ثانيا: معوقات الإصلاح الإداري الخطط تواجه عمليات الإصلاح الإداري وتعيق تنفيذ البرامج و التحديات التيهناك العديد من المعوقات و : 2همها مايليالموضوعة على أسس سليمة تضمن تحقيق الأهداف التي وضعت من اجلها أ عة .لموضوالاقتصادي مما ينعكس سلبا على الخطة القومية ارار الوضع السياسي و الاجتماعي وعدم استق - ور ي أمفانغماسها المركزية بشأن الخطط الموضوعة و عدم جدية الأجهزة الحكومية في تطبيق التوجيهات - ي في لإداررغبة الكثيرين في عملية الإصلاح اثانوية تبعدها عن الهدف المركزي، رغم توفر الإمكانيات و مختلف المستويات الإدارية. سار جه المإرباك يعيق تومما يؤدي إلى حدوث ،عدم وضوح الأهداف المطلوبة في عملية الإصلاح الإداري - يحدث انحرافا في تطبيق الخطط الموضوعة .الصحيح و .35بوزيدي نائل ، حواش الهادي ، مرجع سابق ، ص : -1 . 342مرجع سابق ، ص:الحملي، هسحرعبدا لل .د -2 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 35 ~ ري و الإدالانحراف ادارية ارتبطت مصالحها بالفساد ووجود طبقة من الموظفين في مختلف المستويات الإ - مما ،يلإدارا، تطيح بكل البرامج الموضوعة وتحاول إفشال أية محاولة للإصلاح قسم منها يحتل مواقع بارزة جسيده و تلل ويعتبر الجميع أن انتشار الخ تسود حالة من اليأس بحيثأجواء من انعدام الثقة بالنفس و يخلق ه أصبح حلما غير قابل للتحقيق .القضاء علي اعدة م مسعدي والغربية، والابتعاد عن الدافع الوطن انشغال الناس بالطابع الاستهلاكي متأثرين بالدعاية - برامج الإصلاح الإداري.الحكومات في تطبيق عمليات و ما مرته، لأفراد أسضعف التوجيه الأسري وحصر تفكير رب العائلة على توفير متطلبات الحياة المعيشية - لة.متكاموههم وتربيتهم على أسس سليمة يجعل وقته ضيقا ومحصورا، فلا وقت لديه لمتابعة الأبناء وتوجي مال ؤدي إلى إهية مما المبادئ الأخلاقيتعمل على إبعاد الناس عن القيم والتي كثافة التوجيه الإعلامي الغربي و - ح لإصلااغير نافعة في عملية تمع، والاكتفاء بأمور هامشية والأمور الحساسة والمهمة والمصيرية للمج الاجتماعي . ة على القدرويال متعلمة سطحيا ينقصها الوعي التربوية التي تؤدي إلى نشوء أجضعف البرامج التعليمية و - موروث ن العبتعاد الا،بسبب انغماس المجتمع بالانترنت والفضائيات ومعرفة الطريق الصحيح لبناء مستقبلها القيم ة ولسماويالمستنبطة من الشرائع االسليمة الحضاري للأمة، الذي يجسد الأخلاقيات والمعايير النظيفة و الأخلاقية . لتوية اليب متثرى بشكل سريع بأسواعية، تحاول أن تكسب وغير ة واسعة من الناس غير المتعلمة ونشوء طبق - تين في طبقي نحراف عن المبادئ الأخلاقية مما يؤدي إلى وجودالا، وتشجيع البقية على الكسب غير المشروعو أخرى غنية .المجتمع أحداهما فقيرة ومحرومة و قيت.التوو أحد أركانه القبولتعاقب المديرين على الوظيفة الواحدة في فترات قصيرة مما يفقد القرار - المطلب الرابع: مداخل الإصلاح الإداري واستراتيجياته المختلفة أولا: مداخل الإصلاح الإداري يان هما: رئيس هناك عدة مداخل إدارية يتبناها الباحثون حول عمليات الإصلاح الإداري أهمها مدخلان نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 36 ~ المدخل الشمولي -1 إطار ، والذي يعني بدراسة الظواهر الإدارية فيعلى أساس استخدام النظام المفتوحيقوم هذا المدخل الأوضاع السياسية و ، حيث يتم النظر إلى عملية الإصلاح كجزء لا يتجزأ من تفاعلها مع البيئة المحيطة جزء ، إذ لا يمكن أن يتصور إمكانية تحقيق نجاح كامل لجهود الإصلاح دون أن يكون الاقتصادية والاجتماعية الجهاز الإداري كوحدة متكاملة لا يمكن تجزئته أنصار هذا النهج ينظرون إلى من إستراتيجية شاملة للإصلاح، و حلول جزئية كما أن هذا المنهج لا يقبل أسلوب التدرج أو عملية الترميم الجزئي و أو معالجة مشاكله بأساليب .1للجهاز الإداري لمنهج على عدة محاور منها مايلي :يقوم هذا او مية و الحكو تغيير جوهري على أسلوب أداء الأجهزة تقليص حجم العمالة الحكومية، مع التركيز على إدخال - تطوير مهارات العاملين فيها. مدة من، وذلك من خلال تبني عدة عناصر وقواعد مستدارة الحكومية بأسلوب وعقلية القطاع الخاصالإ - ليس و جنتائثل المنافسة وتحديد رسالة المنظمة، التركيز على الاقتصاديات السوق داخل الجهاز الإداري م المدخلات . عناصر لفعيل إليه من توما يؤدي ،يستند هذا الأسلوب إلى تفعيل آليات السوقخصخصة الوحدات الحكومية، و - رفع كفاءة المعاملات وزيادة فعالية الأداء .المنافسة و : 2يتوقف نجاح هذا المنهج على عدة عوامل أهمها مايليو التطوير الإداري الشامل.القيادة السياسية لهدف التغيير والإرادة السياسية بمعنى تبني - تؤازر إصلاح نظم إدارة الجهاز الحكومي .ات المجتمعية الكلية التي تدعم والمقوم - ومة .ى الحكغيرها من مؤسسات الرقابة الخارجية علابي الخارجي للمؤسسة التشريعية وفعالية الدور الرق - ( .السلوكيات السائدة والبناء الاجتماعي ) هيكل القيم و تطوير وتغيير نظم التعليم - عية.الاجتماانب المجتمعية الأخرى السياسية والاقتصادية وتضافر الجهود التطويرية لتنمية الجو - الجزئي: المدخل -2 لجهاز ااجه شكلات التي تويرى أنصار هذا المنهج ضرورة إتباع أساليب جزئية مرحلية لمعالجة الم منهجذا الهن أنصار إلذا فوتبسيط الإجراءات و، كيز على إصلاح الهياكل التنظيمية، من خلال الترالإداري . 345، مرجع سابق، ص: الحملي عبدا لله سحر .د-1 . 2008،فلسطين،ماجستير ، رسالةالفلسطيني المجتمع أمن في تعزيز ودورها الإداري الإصلاح استراتيجيات واقع ،الفرجاني علي محمد الفتاح عبد -2 38 :ص نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 37 ~ ، كما يرون أن الأخذ بمبدأ التدرج للأجزاء المكونة للجهاز الإداري ينظرون إلى الإصلاح الإداري كعملية ترميم نه قد يخدم مصالح ضيقة في أيعاب على هذا المدخل لكن صلاح الجهاز الإداري بشكله الكلي، وسيؤدي إلى إ أوضاع القيادات الإدارية العليا أو تحسين ،إضافة وحدات إداريةديل الهياكل التنظيمية والتوسع والمنظمة كتع .1سلوك الجهاز الإداري ككليكون هناك تغيير حقيقي في نمط و دون أن مايلي :يقوم هذا المنهج على عدة محاور رئيسية أهمها و تحليل عواملها المختلفة .استها والقيام بدرف عن الأوضاع الإدارية الحالية والكش - أسباب التخلف الإداري .تحديد مصادر المشكلات و - المسببة للتخلف الإداري .التعرف على المتغيرات المؤثرة و - ئدة.ف الساالأنسب للمعطيات والظرواختيار اكتشاف وسائل وأساليب الإصلاح الإداري والمقارنة بينها و - تقييم النتائج.المتابعة و - ثانيا : استراتيجيات الإصلاح الإداري : 2هناك عدة استراتيجيات تتبع عالميا لتطبيق عمليات الإصلاح الإداري أهمها مايلي إستراتيجية الإصلاح الجزئي: -1 ة في ستهدفالمنظمات المعدد قليل من العناصر و صلاح نحووتقوم هذه الإستراتيجية على توجيه جهود الإ توى ة، مسأربعة عناصر هي : مستوى الهيكل تقوم هذه الإستراتيجية عادة بالتركيز علىالإصلاح، و عملية التشريعات .العنصر البشري، مستوى طرق وأساليب العمل، الأنظمة و إستراتيجية الإصلاح الأفقي: -2 كنها ي الكلي للإداروتقوم هذه الإستراتيجية بالتركيز على عدد قليل ومحدود من العناصر المكونة للنظام ا ل لا لمثاا، على سبيل نظمات الجهاز الحكومي أو قطاعاته، وتعتبر قاصرة أيضا لعدم شمولهاتطبق على كل م طويرها تية و، أو وضع الهياكل التنظيمرتباتالمتراتيجية على تصحيح سلم الأجور والحصر قد تركز هذه الإس آو إجراء تقييم للوظائف في جميع قطاعات الجهاز الحكومي . إستراتيجية الإصلاح القطاعي: -3 38مرجع سابق ، ص: الفرجاني، علي محمد الفتاح عبد -1 . 37بوزيدي نائل ، حواش الهادي ، مرجع سابق ، ص -2 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 38 ~ يتم و، لمختارةمية اوتقوم هذه الإستراتيجية بانتقاء جميع العناصر الحرجة المكونة للأداء داخل المنظمات الحكو شكيل لال ت، وذلك من خصر قبل تعميمها على بقية العناصرستطبق على تلك العناتجربة برامج الإصلاح التي مؤقتة داريةإوهي بذلك تعتبر طريقة ،لجنة لتجربة الإصلاحات المطلوبة على المستوى القطاعي أو الجغرافي .ها ب الإنسانية التي تقومللإصلاح تتناسب مع عادات وممارسات عمل الموظفين والوسائل القانونية و المبحث الثاني: أساسيات حول الخدمة العمومية لدور الذيظرا لنمع التقدم السريع للعالم الاقتصادي أصبح قطاع الخدمات يشغل اهتمام العديد من المنظمات ، عمومياق اللعامة من خصوصيات السيوتعتبر الخدمة ا ،يلعبه في دعم الاقتصاد كونه مورد هام لدخل الدولة لجدوى اراسة دالدارسين فيما يخص مردودية القطاع العام و ذي أصبح يحظى باهتمام الباحثين وال هذا الأخير الاقتصادية للمشروعات العامة . لعرض لتطرقسنحاول ا ،في دراسة التسيير العمومي الخدمات العموميةومن هذا المنطلق ونظرا لأهمية من مختلف الجوانب. ماهية الخدمة العمومية من خلال تناولنا لها المطلب الأول: مفهوم الخدمة العمومية وخصائصها أولا: مفهوم الخدمة العمومية ل عملية ن خلامللخدمة العمومية فيمكن تعريفها بأنها عبارة عن أنشطة غير ملموسة تحدث هناك عدة تعاريف ا.لكيتهتبادلية للمنافع بين الطرفين، وقد تكون مقترنة بمنتج مادي أو العكس مع عدم إمكانية نقل م واطنين سواء من ويمكن تعريف الخدمة العمومية بأنها " محصلة نشاط عمومي هدفه تلبية حاجيات الم طرف مؤسسات القطاع العمومي أو مؤسسات القطاع الخاص، وهذا في إطار تحقيق المصلحة العمومية كما تكون هذه الخدمة مباشرة أو غير مباشرة من طرف مسؤولين لضمان تحقيق المساواة والاستمرارية في تقديم .1نشاط أي خدمة عمومية " ( 1928-1859ي) لعمومية مع بعض القانونيين الفرنسيين على غرار ليون ديجلقد تطورت فكرة الخدمة ا ي إثراء ف( الذين يحملون انشغالات ورؤى مختلفة، وقد ساهم كل واحد منهم 1956-1877، ولويس رولان ) مذهب الخدمة العمومية استنادا لتوجهاتهم المختلفة . .22بوزيدي نائل، حواش الهادي ، مرجع سابق ، ص -1 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 39 ~ جتماعي من الالسلطة الحكومية، اشتهر بتطوير نظرية التضايعتبر ديجي الخدمة العمومية هي أساس وحدود ا ق داة لتحقيجرد أمالتي تعارض فكرة الحق المطلق للدولة، حيث يرى أن الدولة ليست كيانا سياديا بذاته، بل هي التضامن بين الأفراد داخل المجتمع من أبرز أفكاره: ت سلطة مطلقة ، بل يجب ان تستمد شرعيتها من : اعتبر أن الدولة ليست ذارفض فكرة السيادة المطلقة - .1دورها في تحقيق العدالة الاجتماعية : أكد أن القانون لا يجب أن يستند فقط إلى إدارة الدولة، بل إلى الحاجة التضامن الاجتماعي كأساس للقانون - .2الفعلية للتعاون بين الأفراد داخل المجتمع لمجتمع بما النظر إلى السلطة على أنها حق أكد أن كل سلطة هي وظيفة تخدم ا: بدلا من الوظيفة بدلا من الحق - .3المسؤولين فيها في ذلك سلطة الدولة و سنلطة مقيندةأثرت أفكار ديجي في الفقه القانوني الحديث، خاصة في تطوير مفهوم دولنة القنانون حينث تكنون ال بالقانون لتحقيق مصلحة المجتمع. أما عن لويس رولان وهو أحد الفقهاء الفرنسيين البارزين في مجال القانون العام اشتهر، بوضع مبادئ المرافق :4العامة والتي تعتبر من الأسس القانونية لتنظيم عمل المرافق العامة في الدولة أهم مبادئه .المواطنين انقطاع لتلبية احتياجات : يجب أن تستمر المرافق العامة في العمل دوناستمرارية المرفق العام - عاليتها.ف: يجب أن تتكيف المرافق العامة مع الظروف و التطورات لضمان مبدأ التكيف المستمر أو المرونة - مييز.: يجب أن يحصل جميع المواطنين على خدمات المرافق العامة دون تالمساواة أمام المرافق العامة - اجنة لى تلبية حويحدد معجم المصطلحات القانونية، الخدمة العمومية في معناها المادي على أنها نشاط يهدف إ المتواصننلة ون التلبينة المسنتمرة المصنلحة العامنة، وعلنى هنذا النحنو يجنب توفيرهننا ومراقبتهنا منن قبنل الإدارة لأ للحاجات لا يمكن ضمانها من أية جهة من غير الإدارة . ما أن ليون بيرناردي فرنسي هو الأخر ساهم في تحديد مفهوم الخدمة العمومية منن خنلال وضنع ثنلاث معنايير ك : 5أساسية وهي .47، ص: 1982، ترجمة كمال درويش ، دار النهضة العربية ، مصر ، الدولة و القانونليون ديجي ،-1 2-Léon Duguit ,les Transformations Générales du Droit Privé Depuis le Code Napoléon , Paris, Armand Colin, 1912,p20 . 95، ص : 1975، ترجمة عبد الحسين الجبوري، مطبعة بغداد ، نظرية القانون في الدولة الحديثةليون ديجي، -3 .112-110، ص: 2006،ترجمة سعيد جميل عويدات ، بيروت ، منشورات الحلبي الحقوقية ، الطبعة الثانية ، مبادئ القانون الإداريرولان لويس، -4 .125/127، ص : 2004الأولى، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت ، ، ترجمة محمد بدران ، الطبعة مبادئ القانون الإداريليون بيرناردي، -5 نيةالإلكترو لإدارةاالإطار المفاهيمي للإصلاح الإداري و الخدمة العمومية و الفصل الثاني: ~ 40 ~ حقينق منفعنة: أي أن النشاط الذي يعتبر خدمة عمومية يجب أن يكون موجهنا لتارتباط النشاط بالمصلحة العامة - عامة. للقننانون أي أن الخدمننة العموميننة لا تخضننع فقننط للقواعنند العاديننة :خضةةوعه لسةةلطة الدولةةة أو الرقابةةة العامةةة - الخاص بل تتمتع بقواعد قانونية مميزة تحكمها. شننراف : أي أن النشناط الننذي يعتبننر خدمننة عمومينة يجننب أن يكننون خاضننعا لإتمتعةه بامتيةةازات السةةلطة العامةةة - ورقابة السلطات العامة لضمان تحقيق أهدافه بشكل عادل وفعال. لنى ، ورولان عينث ركنز ديجني علنى البعند الاجتمناعي، حف