ضبط الخدمة العمومية العمرانية في القانون الجزائري

Abstract

يعدّ موضوع ضبط الخدمة العمومية العمرانية من صميم مجموعة من مواضيع القانون العقاري، فهو يجمع بين حق الملكية العقارية ومبادئ التهيئة والتعمير، إذ يعالج مسائل متعلقة أساسا بالملكية العقارية الخاصة من حيث حدود حرية الملاّك في التصرف فيها باستغلالها في إطار أنشطة عمرانية كالبناء وغيرها من المسائل المتعلّقة بالنظام العام العمراني؛ تُعرف الخدمة العمومية العمرانية على أنها كل الأعمال القانونية والمادية التي تقوم بها السلطات العمومية العمرانية للحفاظ على التوازن بين المصلحة العامة العمرانية والمصلحة الشخصية للملاّك، ويتجسّد ذلك من خلال محاولة التوفيق بين المصلحتين رغم تعارضهما في بعض الأحيان؛ ويتم التوفيق من خلال الحدّ من حرية الملاّك لصالح المصلحة العامة العمرانية من خلال فرض ضوابط فنية وتقنية وقانونية تتعلّق بالنشاط العمراني كمظهر البناء وشكلها، فضلا عن الحث على الاعتبارات التنموية والبيئية، لتعزيز مبادرات حماية الأراضي الفلاحية والغابية والطبيعية، وما يجسّد أهمية الموضوع هو مدى نجاعة السلطات العمومية العمرانية في التوفيق بين غاية الحفاظ على عناصر النظام العام وقدسية حق الملكية. - Résumé en langue française : La régulation du service public urbanistique est l’une des thématiques clés en droit de l’immobilier, elle s’inscrit dans un registre de recherche polyvalent et parfois pluridisciplinaire, car elle se trouve à la croisée des chemins entre droit de propriété et droit de l’urbanisme, tout cela conjugué à différents paramètres sociaux, politiques et économiques. Le service public urbanistique se présente comme un ensemble d’activités juridiques et/ou matérielles, établies dans le but de garantir un équilibre entre l’intérêt public urbanistique et les prérogatives conférées par le droit de propriété aux propriétaires de biens immobiliers. L’intérêt de ce travail de recherche, consiste à mesurer l’efficacité des outils juridiques et matérielles du service public urbanistique, en termes de régulation du droit aux activités d’urbanisme, notamment la construction. -Abstract : The regulation of the public urban planning service is one of the key themes of the real estate law; he is versatile and sometimes multidisciplinary research register, because it is at the crossroads between town planning law and real estate law, all combined with various social, political and economic parameters. The public service of town planning is presented as a set of legal and/or material activities, established with the aim of guaranteeing a balance between the public interest of town planning and the prerogatives conferred by the right of property on the owners of real estate; The interest of this research work consists in measuring the effectiveness of the legal and material tools of the public service of town planning, in terms of regulation of the right to the activities of town planning, in particular of construction.